突发环境事件应急预案

预案版本号：HJYJYA-0

颁布日期：2020年06月

发布单位：苏州己任环保科技服务有限公司

苏州己任环保科技服务有限公司

突发环境事件应急预案

发布令

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《江苏省突发环境事件应急预案编制导则》（试行）等法律法规、标准规范的要求，为提高本公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件的蔓延，减少环境危害，保障公众健康和环境安全，根据本公司的实际情况，制定本预案。

本预案是苏州己任环保科技服务有限公司内各部门实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导突发环境事故的应急救援行动。本预案2020年X月X日颁布并实施。

                                                                                                                                     签发人：

                                                                                                                                     日期：

目  录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4突发环境事件分级标准

1.5应急预案体系

1.6工作原则

2基本情况

2.1公司基本情况

2.2周边自然环境概况

2.3周围环境状况及环境保护目标

2.4环境质量标准

2.5苏州高新区突发环境事件应急预案简介

2.6环境风险源基本情况

3环境风险源与环境风险评价

3.1项目主要危险性物质、风险源识别

3.2最大可信事故

3.3风险等级的判定

4现有环境应急能力评估

4.1消防能力

4.2企业现有应急物资能力评估

4.3企业现有应急队伍能力评估

4.4企业现有风险防范措施不足之处及补充建议

5组织机构及职责

5.1 组织体系

5.2 组织机构组成及职责

6预防与预警

6.1预防措施

6.2预警

6.3预警及措施

6.4报警、通讯联络方式

7信息报告与通报

7.1内部报告

7.2信息上报

7.3 信息通报

7.4报告时限和程序

7.5报告方式

7.6事件报告内容

8应急响应与措施

8.1分级响应机制

8.2响应程序

8.3应急措施

8.4应急监测

8.5应急终止

8.6应急终止后的行动

8.7跟踪环境监测和评估

8.8突发环境事件应急预案的衔接

9后期处置

9.1善后处置

9.2保险

10应急培训和演练

10.1培训

10.2演练

11奖惩

12保障措施

12.1应急物资、应急设施保障

12.2通讯及信息保障

12.3经费及其它保障

12.4外部保障

13预案的评审、备案、发布和更新

13.1评审

13.2备案

13.3发布

13.4更新

附图1：公司地理位置图

附图2：企业环境风险源平面图

附图3：企业周边水系及敏感保护目标分布图

附图4：企业事故污染物内部控制图

附图5：风险监控预警及应急监测图

附图6：应急救援组织体系图及联络表

附件1：环评及验收批复

附件2：危险废物处置合同

附件3：应急监测协议

附件4：安全标准化证书

附件5：营业执照

附件6：公司危废经营许可证

附件7：应急救援互助协议

附件8：应急处置卡

1总则

1.1编制目的

       突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全事故次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应急预案。规范了我公司应对突发环境事件的应急机制，提出了我公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了我公司和各级政府相关部门救援抢险队伍的衔接和联动体系，为我公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。

为建立健全突发环境事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事件的危害，提高公司环境保护方面人员的应急反应能力，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，将环境污染事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，根据本单位的实际情况，特制定本预案。

公司编制完成了本环境污染事件应急预案，作为公司事故状态下环境污染应急防范措施的实施依据，切实加强和规范我公司环境风险源的监控和环境污染事件应急的措施。

1.2编制依据

1.2.1法律法规、规章、指导性文件

1、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）

2、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）

3、《中华人民共和国水污染防治法》（2017修正）

4、《中华人民共和国大气污染防治法》（2018修正）

5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020修正）

6、《中华人民共和国安全生产法》（2014修正）

7、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

8、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发［2010］113号）

9、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）

10、《国家突发环境事件应急预案》（国务院颁布，2006年1月24日实施）

11、《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2006年1月8日）

12、《国家危险废物名录》（2016版）

13、《危险化学品名录》（2019版）

14、《首批重点监管的危险化学品名录》（安监总管三〔2011〕95号）

15、《第二批重点监管危险化学品名录》（安监总管三〔2013〕12号）

16、《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）

17、《江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）》（企业事业单位版）（苏环办［2009］161号）

18、《江苏省突发公共事件总体应急预案》（苏政发〔2020〕6号）

19、《关于深入推进环境应急预案规范化管理工作的通知》（苏环办[2012]221号）

20、《苏州市人民政府办公室关于印发苏州市突发环境事件应急预案（修订）的通知》（苏府办[2016]32号）

21、《关于加强突发环境事件应急预案备案管理的通知》（苏环办字[2013]59号）

22、《市政府办公室关于印发苏州市突发水污染事件应急预案等五个应急预案的通知》（苏府办〔2020〕59号）

1.2.2标准、技术规范

1、《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）

2、《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）

3、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

4、《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）

5、《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）

6、《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》（DB32/T1072-2018）

7、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）

8、《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2018）

9、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）

10、《工作场所化学有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）

11、《职业性接触毒物危害程度分级》(GBZ230-2010)

12、《突发性污染事故中危险品档案库》

13、《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）

14、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

15、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）（2013年修订）

16、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）

17、《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077-2013）

1.2.3地方预案及相关专项预案

（1）《国家突发环境事件应急预案》；

（2）《江苏省突发环境事件应急预案》；

（3）《苏州市突发环境事件应急预案》；

（4）《苏州高新区突发环境事件应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于苏州己任环保科技服务有限公司内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的突发性环境污染事故的控制和处置，具体包括：

（1）在我公司内废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等环境污染和破坏事件；

（2）在贮存、使用和处置过程中因有毒有害化学品的泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件；

（3）废包装桶处置过程、危险废物收集过程产生的突发性环境污染事件；

（4）企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故；

（5）其他突发性环境污染事件应急处理，不包括生物安全事故和辐射安全事故风险。

（6）本应急预案使用区域为厂区内部所有范围。

1.4突发环境事件分级标准

根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件分为：

1、环境污染事件（即水污染事件、大气污染事件、噪声与振动污染事件、固体废弃物污染事件、危险化学品和废弃化学品污染事件等）；

2、生态环境破坏事件。

根据我公司的生产和原辅料的使用情况判断，我公司可能发生的突发性环境污染事件为物料泄漏、火灾及爆炸。

按照突发环境事件环境影响的范围、严重程度、处置困难度等，苏州己任环保科技服务有限公司的突发环境事件分为三级。

1、社会级（Ⅰ级）突发环境事件

事件造成对环境的危害大，可能会造成人员伤亡，影响公司正常生产，事故影响超出公司控制范围，需要外部支援，才能将事件处理。

2、公司级（Ⅱ级）突发环境事件

事件造成对环境的影响不大，没有造成人员重伤或死亡，事故的有害影响超出车间范围，但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内，调度本公司内部的人员和物资可以将事件控制在公司范围内，不影响周围其他单位的正常工作和人员的生命安全。

3、班组级（Ⅲ级）突发环境事件

事件造成对环境的影响较小，事故的有害影响局限在各构筑物或作业场所内，利用本车间的人员及物资即可将事件处理，不影响其它车间的正常生产和人员的生命安全。

1.5应急预案体系

本预案为综合环境应急预案，较全面、系统地阐述了公司可能发生的突发环境事件的类型、响应级别及应急处置措施。

本突发环境事件应急预案主要由总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、环境风险应急能力评估、应急救援组织机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处理、应急培训和演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施和生效时间以及附件、附图组成。

公司位于苏州高新区浒青路36号，本公司突发环境事件应急预案是苏州高新区突发环境事件应急预案的下级预案，当突发环境事件级别较低（公司级和班组级）时，启动本公司突发环境事件应急预案，当突发环境事件级别较高（社会级）时，及时上报浒墅关镇政府、苏州高新区政府、生态环境局等政府部门，由政府部门同时启动苏州高新区突发环境事件应急预案，对事态进行紧急控制，并采取措施进行救援。

政府突发环境事件应急预案与企业突发环境事件应急预案在内容上有着互补关系，前者为纲后者为目，前者更注重对于环境风险应急工作的统筹安排，在大方向上指导区域内的环境风险应急救援工作的顺利展开；而后者则更强调具体的突发环境事件的救援与处理。在突发环境事件的处理处置过程中，政府应急预案起着指导和协调作用，通过规定应急救援指挥中心的建立、界定事件等级、给出政府内外各种救援力量的组织与协调、确定政府应急救援物质与设备、指导应急疏散等内容，在更高的层面上为展开应急救援工作提供指南，使得应急救援工作在一定的体系内有条不紊的展开。而企业应急预案则通过提供与突发环境事件相关的各类具体信息、提供各种事件可能原因以及处理措施等指导具体的应急救援行动。政府——企业两级应急预案通过这种功能上的互补，能充分保障政府和企业应急救援工作的顺利开展。应急预案框架体系图见图1.5-1。

图1-1  应急预案框架体系图

当公司发生重大环境污染事故时，立即向浒墅关镇政府、苏州高新区政府汇报，并与苏州高新区突发环境事件应急预案进行联动，请求政府部门和外部救援单位的支援，因此公司制定的应急预案应满足苏州高新区应急救援工作的基本要求，按照政府部门要求配备足够的应急物资、定期对预案进行培训和演练、聘请高新区环保、消防等部门应急指挥人员对公司的应急培训和演练进行指导，提高自身的应急处置能力；保持与上级部门和救援单位的日常联系，积极配合或参加苏州高新区的应急救援培训与演练工作，为事故的有效救援打下良好基础。

1.6工作原则

公司在建立突发环境事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）以人为本、减少危害。

切实履行公司管理、监督、协调职能，把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。

对重大环境隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，长抓不懈、防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。

在公司应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理，充分发挥公司、生产区和装置区应急机构的作用。

（4）依法规范，加强管理。

依据国家法律法规和公司管理制度和标准规范，本着对员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。

（5）整合资源，协同应对。

整合公司现有应急资源，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）依靠科技、提高素质。

利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥公司专业人员的作用，提高处置突发事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故；加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

2基本情况

2.1公司基本情况

苏州己任环保科技服务有限公司成立于2016年10月，位于苏州高新区浒东化工集中区内（浒青路36号），公司投资总额2998万元，全厂占地面积10000m2，建筑面积11976.54m2，主要从事废包装桶的处置、再生利用，有利于提高苏州市及周边地区危险废物规范处置能力，同时提高工业固废资源利用率，项目批复产能可达到物理法年清洗整形200L铁桶18万只（含吨包装桶8000只）、破碎清洗200L及200L以下铁桶4800t、塑料桶4000t。

公司于2017年6月9日取得了《关于对苏州己任环保科技服务有限公司物理法年清洗整形200升铁桶18万只、破碎清洗200升及200升以下铁桶4800吨、塑料桶4000吨建设项目环境影响报告书的审批意见》，批复编号：苏新环项[2017]112号，于2012年12月通过了一期验收，验收内容为：破碎清洗200升及200升以下铁桶4800吨、塑料桶4000吨。验收批文号：苏环验[2012]135号。物理法年清洗整形200L铁桶18万只（含吨包装桶8000只）作为二期项目后期建设。

公司于2017年6月21日取得了苏州高新区环境监察大队对公司突发环境事件应急预案备案，编号为：320505-2017-013-M，风险级别为较大风险。

根据《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）>的通知》“第十二条 企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。”公司的突发环境事件应急预案备案已经满三年了，为此，需要对环境应急预案备案进行回顾性评估。

由于公司上次突发环境事件应急预案备案时生产工艺、设备和产能均按照环评批复进行编制，但是实际公司仅建设和验收了一期项目（破碎清洗200升及200升以下铁桶4800吨、塑料桶4000吨项目），同时公司应急管理组织指挥体系与职责也发生了重大变化。因此，需要重新修订突发环境事件应急预案，并重新报备。

公司环评批复产能为：破碎清洗200升及200升以下铁桶4800吨、塑料桶4000吨，因为公司现在塑料桶负荷处理负荷低，所以苏州市生态环境局发证时核准的量为破碎清洗200升及200升以下铁桶4800吨/年、塑料桶3200吨/年。因此，公司取得危险废物经营许可证（编号JSSZ0505OOD072-2）核准经营：HW49其他废物〔900-041-49（仅200升及200升以下废包装容器，其中废铁桶4800吨/年、废塑料桶3200吨/年），不得处理剧毒、易燃易爆残余物，不得回收处理含重金属、氰化物的包装桶〕。

目前公司劳动定员50人，年工作300天，两班制，每班8小时，全年工作4800小时。公司重视对员工的教育和培训，有健全的培训制度及培训记录。一线操作工人上岗前接受了生产质量、安全环保知识等教育培训。

公司环保手续办理情况见表2.2-1。

表2.2-1  公司环保手续办理情况表

公司基本情况见表2.1-2。

表2.1-2  建设单位基本情况一览表

2.2周边自然环境概况

2.2.1地理位置

苏州高新区（虎丘区）西临烟波浩渺的万顷太湖，东依2500年历史的苏州古城，素有“真山真水园中城、科技人文新天堂”美誉，是全国首批国家级高新区。区域行政区域面积332平方公里，其中太湖水域109平方公里。2017年底，全区总人口80万人，其中户籍人口39万人；下辖浒墅关、通安2个镇，狮山、枫桥、横塘、镇湖、东渚5个街道和浒墅关国家经济技术开发区、苏州科技城、苏州西部生态旅游度假区、苏州高新区综合保税区。

苏州浒东化工集中区位于高新区北部，北至聚民路、太阳路、浒东运河，南至浒青路，西至长泰路、黄泥港、浒东运河，东至长平路、长旺路、埝桥浜、沪宁高速绿化隔离带，总面积为6.77平方公里。

公司厂区位于苏州市高新区浒东化工集中区内，浒青路北、青花路西，用地性质为工业用地，公司地理位置图见下图2.1-1。

图2.1-1 公司地理位置图

2.2.2地形、地貌

苏州市位于新华夏系第二巨形隆起带与秦岭东西向复杂构造带东延的复合部位，构造错综复杂。印支运动所形成的褶皱形迹遭受后期断块和岩浆作用的破坏支解严重。区内的构造型式主要有如下六种，即华夏系构造、东西向构造、北西向构造、推覆构造、新华夏系构造及弧形构造。

苏州市地质构造为元古代形成，属华南地台，由石灰岩、砂岩和石英岩组成。地表大部分为新生代第四纪的松散沉积层堆积，厚度一般为数百米。

市区为冲积平原，区内前第四纪地层发育不全，分布最广的地层为茅山群和五通组石英砂岩、砂页岩。东部平原与西部基岩山间洼地的第四纪沉积条件截然不同，分属两个沉积单元。在东部平原第四纪地层均被覆盖于深部，而西部则较广泛地出露于地表。

市区地势靠山濒湖。西部地势较高而平坦，市郊西南山丘较多，如天平山、灵岩山等；城市东部地势低洼，多湖泊，有阳澄湖、金鸡湖、澹台湖等。城区标高一般为4.2-5.2m左右，郊区一般为3.8m左右（吴淞标高）。

2.2.3水文状况

公司所在地区属于苏南太湖水系，河流纵横，水流缓慢。一般河道间距在500～800米，最大不超过1200米。苏州高新区内河道，一般呈东西和南北向，南北向河流主要有京杭大运河、大轮浜、石城河和金枫运河，东西向河流主要有马运河、金山浜、枫津河、双石港、浒光运河、大白荡。其中京杭运河为四级航道，马运河、金山浜、金枫运河、大白荡和浒光运河为通航河道，其他大多为不通航河道。区内河流受天然降雨，长江、太湖的补给以及人为控制的多种因素的影响，水流变化复杂。京杭运河苏州段长32.8公里，主要功能为航运、农灌、行洪和工业用水，河水流向由北向南，平均水位2.82米，平均水深3.8米，平均流量32.5m3/s，月平均枯水流量20m3/s，平均流速0.14m/s。

离公司最近的河流为公司北侧紧邻处的小河，河水流向自西向东，平均流速0.06m/s，汇入西塘河。

公司厂区内实行雨污分流，雨水经雨水管网收集后排入市政雨水管网，雨水口位于公司南侧；公司生产废水和初期雨水进入废水收集池，经厂内废水处理站处理后回用于生产，不外排；公司生活污水通过市政污水管网接入苏州高新浒东污水处理厂处理。

汛期到来时，公司会加强管理，密切关注天气状况，备好应急物资，提前对排污泵、控制阀门进行全面检查，确保其有效开启和关闭。暴雨导致厂区内雨水不能正常排放或流速较慢时，公司开启排污泵抽水，确保仓库、车间不受淹，避免水污染事件的发生。

2.2.4气候、气象状况

苏州地区地处长江三角洲东南缘太湖水网平原中部，属北亚热带季风气候区，四季分明、热量充足、降雨丰沛、雨热同季、无霜期长。通常，春季为3～5月，夏季6～8月，秋季9～11月，冬季为12～次年2月，冬夏季较长，而春季秋季较短。年平均气温15.7℃，历史极端最高气温39.3℃，极端最低气温-9.8℃。年平均降水量1094mm，历史最大年降水量1783mm，最小年降水量604mm，年平均降雨日130天，降雨期一般集中在6至9月，6月份降水量占全年降水量的15%。年平均有雾日25天，年平均日照数1996h，年平均蒸发量1291mm，年平均相对湿度80%。近5年平均风速2.8m/s，三十年一遇最大风速28m/s，常年最多风向为SE风，次主导风向为NNE；冬季以西北风为主，夏季多半为东南风。主要气候特征见表2.1-3。

表2.1-3 苏州市常年气候特征一览表

2.2.5生态概况

公司所在地区气候温暖湿润，土壤肥沃。植物生长迅速，种类繁多，但人类开发较早，因此，该地区的自然陆生生态已为人工农业生态所取代，由于土地利用率极高，自然植被基本消失。

人工植被以作物栽培为主，主要粮食作物是水稻、三麦和油菜；蔬菜主要有叶菜、果菜、茎菜、根菜和花菜等五大类几十个品种；经济作物主要有桑和茶。

家养的牲畜有鸡、鸭、牛、羊、猪、狗等传统家畜，目前该地区主要野生动物有昆虫类、鼠类、蛇类和飞禽类等。

野生和家养的鱼类有草鱼、青鱼、鲢鱼、鲫鱼、黑鱼、鳗鱼、白鱼等几十种。甲壳类有虾、蟹等，贝类有田螺、蚌等，爬行类有龟、鳖等。

随着苏州新区的开发建设，农田面积日益缩小，自然生态环境逐步被人工生态环境所替代，狮子山和何山是以建设风景区公园为目的的人工造林绿化和营造人文景观，道路和河流两侧、居民新村、企事业单位以及村宅房前屋后也以绿化环境为目的种植乔、灌、草以及种花卉，由于人类活动和生态环境的改变，树木草丛之间早已没有大型哺乳动物，仅有居民人工饲养的畜禽以及少量的鸟类、鼠类、蛙类、蛇类以及各种昆虫等小型动物。

2.3周围环境状况及环境保护目标

公司位于苏州高新区浒青路36号。厂区东侧紧邻苏州富虹锌业有限公司；南侧隔浒青路为歌拉瑞电梯股份有限公司；西侧为苏州先锋木业有限公司；北侧隔道安浜为空地。

2.3.1大气环境风险受体

公司周围大气环境风险受体见下表。

表2.3-1  公司周边大气环境风险受体

表2.3-2  公司周边500m企业情况表

2.3.2土壤环境风险受体

公司位于工业区，周边500m范围内无农田和基本农田保护区。

2.3.3水环境风险受体

公司排水制度实行“雨污分流，清污分流”制，生产废水和初期雨水进入废水收集池，经厂内废水处理站处理后回用于生产，不外排；生活污水通过市政污水管网接入苏州高新浒东污水处理厂处理，处理达标后尾水排至浒东运河。

公司厂区北侧紧邻道安浜，西侧约485m处为永安河，南侧约360m处为牌永河，北侧浒东运河距离厂界最近距离约1350米，西南侧京杭运河距离厂界最近距离约3100米，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准。

表2.3-3  企业周边水环境风险受体分布情况

2.4环境质量标准

2.4.1大气环境质量标准

公司位于新区浒东化工集中区内，属于环境空气质量功能二类地区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，未列入该标准的二甲苯参照执行《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”标准；甲苯、二甲基甲酰胺、乙酸乙酯参照执行前苏联居民区大气中有害物质的最大允许浓度标准；非甲烷总烃参照执行《大气污染物综合排放标准详解》中2.0mg/m3标准值。标准具体值见表2.4-1。

表2.4-1 环境空气质量标准

2.4.2地表水质量标准

根据《江苏省地表水（环境）功能区划》，公司所在地段浒东运河、京杭运河执行执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1 Ⅳ类标准，SS参照执行水利部《地表水资源质量标准》（SL63-94）Ⅳ类标准，苯系物执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表3标准。具体标准值见表2.4-2。

表2.4-2地表水环境质量标准 单位：mg/l，pH除外

2.4.3声环境质量标准

公司位于苏州高新区浒青路36号，用地性质为规划的工业用地，周边均为工业企业。根据区域声环境功能区划，所在地声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准，具体标准值见表2.4-3。

表2.4-3 声环境质量标准 单位：dB(A)

2.4.4排放标准

⑴废气：

公司产生的工艺废气中非甲烷总烃、颗粒物的排放浓度和排放速率执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中二级标准要求；我国尚未制定VOCS（挥发性有机物）排放标准，公司VOCs及甲苯与二甲苯参照执行天津市地方标准《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB12/524-2014）表2其他行业标准；乙酸乙酯和DMF参照执行北京市地方标准《大气污染物综合排放标准》(DB11/501-2007)表1其他B类物质Ⅱ时段标准，排放速率根据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》(GB/T3840-91)计算得出。具体标准值见表2.4-4。

表2.4-4 大气污染排放标准

⑵废水：

公司生产过程中产生的生产废水、地面清洗废水和初期雨水收集后经厂内废水处理站处理，然后回用于生产，不外排；职工生活污水和经隔油池处理后的食堂废水一起接入市政污水管网送浒东污水处理厂处理，废水接管标准执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表1及表4中三级标准、《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）中B等级要求。浒东污水处理厂尾水排入浒东运河，尾水排放执行《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》（DB32/1072-2007）表2标准和《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准，具体标准限值见表2.4-5。

表2.4-5  废水污染物排放标准限值

（3）噪声：公司执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准，具体限值见表2.4-6。

表2.4-6  厂界噪声排放标准 单位：dB(A)

2.5苏州高新区突发环境事件应急预案简介

为建立健全苏州高新区突发环境污染事件的应急机制，提高苏州高新区应对涉及公共危机的突发环境污染应急事件的应急处置能力，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定和保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。苏州高新区人民政府于2018年4月编制了《苏州高新区突发环境事件应急预案》。

《苏州高新区突发环境事件应急预案案》按照相关标准要求编制，报告系统地介绍了苏州高新区突发环境事件的应急预案，便于操作、便于与区内企业的应急预案相衔接。

苏州高新区内的企业应加强与苏州高新区突发环境污染事故应急管理部门、指挥平台机构的联系，制定相应的企业应急预案与区域环境风险应急预案的联动、衔接方案，接受区域事故应急管理部门的领导、指挥及指导。

2.5.1苏州高新区突发环境应急预案联动要求及各部门职责

（1）指挥部组成体系

2018年成立苏州高新区环境污染事故应急指挥部，苏州高新区突发环境应急预案体系见表2.5-1。

表2.5-1苏州高新区环境污染事故应急体系

（2）各部门职责

应急指挥部：

（1）贯彻执行国家、省、市涉及突发环境事件应急处置方面的法律、法规、方针政策和有关规定；

（2）统一领导、指挥和组织苏州高新区突发环境事件的预警和应急处理工作；

（3）定期听取有关突发环境事件预防工作情况汇报，解决工作中存在的困难和发布预警等级；

（4）组织建立和运行苏州高新区突发环境事件应急相应机制和部门协作联动机制，制定环境应急方案并组织实施，在发生突发环境事件时进行决策；

（5）负责组织协调、指导、督促各相关部门及属地政府做好突发事件应急处置工作，并做好与上级有关部门沟通工作，获得上级援助，消除突发环境事件的影响；

（6）统一监督管理预警信息发布和宣传报道等事项。

应急指挥部办公室职责：

（1）宣传和贯彻国家、省、市涉及突发环境事件应急处置方面的法律、法规、方针政策和有关规定。

（2）传达和执行市应急指挥部的指令，协助市应急指挥部开展本市突发环境事件应急处置的指挥和组织工作，提出保护公众和环境的措施、建议。

（3）做好本区突发环境事件的接报工作，实行全天24小时值班制度。

（4）建成全区环境风险源信息库，运行和维护环境信息自动监控和应急响应系统，接受、汇总、分析全区有关环境安全的各类重要信息，一旦发生突发环境事件向市应急指挥部提出处理建议。

（5）联系区应急指挥部各成员单位，检查督促有关突发环境事件单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序等工作。

（6）及时向应急指挥部和上级政府部门报告突发环境事件应急处理情况，编报突发环境事件处置情况报告。

（7）承担组织编制、评估、修订苏州高新区突发环境事件应急预案以及环境应急管理的能力建设、人员培训和模拟演练等具体工作。

（8）聘请相关领域的专家，组建突发环境事件预警和应急处置专家组。

（9）组织开展全区性的环境安全隐患排查活动，积极防范环境风险。

各相关成员单位职责：

区委宣传部：负责统一协调突发环境事件宣传报道工作；突发环境事件发生后，及时协调发布事件信息，做好新闻报道等工作，正确引导舆论。

区经发局：负责环境保护和环境风险防范工程的立项工作；配合做好重点项目的实施；督促、协调有关工业企业制定突发环境事件应急响应实施细则，监督重点工业企业实施限产、停产、提高处理效率等减排措施，并会同环保局检查落实情况。

区住建局：参与有关环境保护和环境风险防范工程方案会审以及项目建设；组织相关自来水厂、城镇污水处理厂做好风险防范工作。

区生态环境局：负责全区环境风险源的日常监管，开展环境隐患排查整治，组织做好突发环境事件的预防工作；建立健全环境风险库和环境信息系统；组织开展环境应急监测；会同相关部门、专家制定应急处置方案，提出控制事态和污染扩大的意见建议；指导监督污染物收集、处理工作，以及受污染和被破坏生态环境的恢复工作；组织或配合突发环境事件的调查处理。

区气象局：负责提供突发环境事件现场及周边地区风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料；负责事件现场应急区域及周边可能影响区域的中、短期天气预报；及时提供影响现场污染扩散气象条件的预测预报。

区水利局：负责提供危机预警所需的水文报告；对水资源实施应急调度；在突发环境事件危机解除后，协调处理由于应急调水造成的水系局部地区污染带的控制和处置问题；参与涉水事故区域善后处置和生态恢复。

区安监局：加强对各类工矿商企业安全生产监管，指导危险化学品生产、经营企业编制安全生产事故应急预案，督促企业防止因生产安全事故引发次生突发环境事件；配合做好突发环境事件现场处置工作。

区财政局：负责保障突发环境事件应急体系的建设、运行费用及应对突发环境事件所需装备、器材等物资经费；并做好经费使用的审核、拨付和监督管理工作。

区交通运输局：组织协调内河航道、港口、码头上的交通事故引发的突发环境事件应急处置；配合公安部门做好公路交通事故引发的突发环境事件的处置工作；协调调用车辆实施应急救援。

区海事处：负责海上交通管制，组织海上清污等应急救援处置。

区公安局：负责对危害环境涉及刑事犯罪的人为事件的处理和案件侦破；保障区域社会治安的稳定和道路交通的通畅；维护社会秩序，配合做好人员疏散工作。

区卫计委：负责做好医疗救治和卫生防疫工作，提出可能产生的疫情和防治信息。

区消防大队：负责对突发环境事件中涉及火灾、爆炸等突发环境事件开展应急救援，实施救援后的洗消。

区民政局：负责组织协调受突发环境事件影响的居民转移、安置，做好灾民的临时基本生活救助和遇难人员遗体的处置工作。

供电公司：负责保障应急处置所需要的电力供应。

通信运营部门：负责保障应急通讯系统的正常运行，确保通信和信息传输的畅通。

属地政府：应设立相应的突发环境事件应急指挥部，在区应急指挥部的领导下，组织本地区突发环境事件的预警和应急处置。

本预案未列出的其他部门和单位应根据市应急指挥部的指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。

（3）应急响应与措施

突发环境事件发生后，对应其危害程度、影响范围、企业（或事业）单位内部、区镇政府控制事态的能力及可以调动的应急资源，将突发环境事件应急预案响应等级分为Ⅳ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应。具体分级响应情况见下图。

图2.5-1 突发环境事件应急响应流程图

2.6环境风险源基本情况

2.6.1厂区总平面布置情况

公司位于苏州高新区浒青路36号，租赁苏州市群勤环保技术开发有限公司现有厂房进行生产，厂房局部为3层，分为3个生产车间，其中厂房1F东侧为1#车间，西侧为2#车间，厂房2F为3#车间、3F为办公区（2F和3F均位于东侧，即1#车间上面）。公司根据原料桶进厂走向布置，原料桶从厂区1#车间北侧和东侧大门进入到1#车间的废包装桶储存区，200L及200L以下废包装桶经传送带送入2#车间进行破碎和清洗。废水处理设施位于2#车间东南侧。公司厂区为长方形，占地约10000㎡，建筑面积11976.54m2。厂房外面四周设有环形消防通道。企业主要建筑物经苏州高新区公安消防大队消防验收合格，满足《建筑设计防火规范》要求。公司厂房地面全部采用了硬质地面，防渗措施可以达到相应的标准。

公司大门口位于南面，通过工业区内部道路与浒青路相通。

工业区南面的横山路为双向四车道的道路，与道路外网连接通畅，交通便捷，紧急情况下，救援车辆可以在10分钟内到达厂区。

厂区主要建（构）筑物详见表2.6-1。

表2.6-1厂区主要建（构）筑物情况一览表

2.6.2产品、原辅料和能源消耗情况

2.6.2.1公司主要产品

公司的主要产品方案情况见表2.6-2。

表2.6-2  主要产品方案

2.6.2.2公司原料消耗情况

（1）主要原辅材料

公司消耗的主要原辅材料的消耗情况见表2.6-3。

表2.6-3 主要原辅材料消耗表

能源消耗情况见表2.6-4。

表2.6-4 能源消耗情况表

2.6.3主要原辅料理化特性及危险性说明

表2.6-5 主要原辅材料理化特性及燃爆危险性

2.6.4生产装置及公用辅助装置

公司主要公用及辅助工程见表2.6-6，主要设备见表2.6-7。

表2.6-6 主体公用及辅助工程一览表

表2.6-7公司设备一览表

1)供排水系统

公司厂区给水系统分为两部分：即生活和消防给水系统。水源为市政管网，生产给水水压为0.60MPa，生活给水水压为0.30MPa。

消火栓用水量：室外10l/s，室内40l/s，水压大于0.3MPa。

消防系统：采用室外、室内消火栓消防系统，室内自动灭火消防系统。厂区内设有消防水池，可满足室内、室外消火栓持续使用时间3小时要求。

公司厂区内实行雨污分流，雨水经雨水管网收集后排入市政雨水管网，雨水口位于公司南侧；公司生产废水和初期雨水进入废水收集池，经厂内废水处理站处理后回用于生产，不外排；公司生活污水通过市政污水管网接入苏州高新浒东污水处理厂处理。

2)电力系统

公司供电采用10kV供电电压，车间采用10/0.4kV变供电电压，车间内一律采用380V/220V，三相五线制供配电。

3)储运设施

公司原辅料及产品运输均使用汽车运输，原辅料储存于车间原料区，产品储存于车间成品区，厂内运输由铲车或人工完成，厂外运输由相应运输资质单位进行。

4)消防系统

公司主要设置由电消防监控与报警系统、水消防供给系统，同时配备由人为控制的沙土、干粉灭火器、室内消火栓、室外消防栓设施等辅助消防系统。

2.6.5生产工艺情况

公司回收清洗的包装桶主要为200L及200L以下小容积废包装桶（包括塑料桶和铁桶），其中200L及200L以下小容积废包装桶经破碎后，采用全自动超声波清洗线进行清洗。公司无抛丸、除锈、脱脂等表面处理工程。具体清洗工艺如下：

200L及200L以下小容积废包装桶（包括塑料桶和铁桶）均为有破损、不可再利用的桶，壁挂少量附着物，其清洗工艺见图2.6-1。

图2.6-1 生产工艺流程图

生产工艺流程说明：

上料、破碎：小容积塑料桶和铁桶分批进行处理。包装桶由人工导入上料漏斗内（分为塑料桶和铁桶两个上料漏斗），料斗随输送带爬坡，使包装桶进入对应的塑料粉碎机或铁质粉碎机，将桶破碎成30~100mm以内的碎片，然后碎片与其附着的有机物由输送带输送到密闭全自动超声波清洗机。破碎机配有刀片清洗系统，用于冲刷刀片表面的附着物，清洗后的废水经收集进入厂内废水处理站处理后循环使用。

超声波清洗：全自动超声波清洗机分为五个清洗槽，分别是：

第一槽：鼓泡清洗槽。将清洗剂JAM16添加到该槽中（添加比例3%），利用小型高压风机配合槽内底部的曝气管，对碎片表面进行冲洗，去除碎片污物。

第二槽：超声波清洗槽。将清洗剂JAM16添加到该槽中（添加比例3%），利用超声波的空化效应配合清洗剂对碎片上的油污等进行快速清洗。

第三、四、五槽：自来水漂洗槽。利用干净的水浸泡工件，可稀释残留的药剂和油污，并通过过滤达到漂洗目的。干净的水经流量控制器，定量流至第五槽，第五槽满后溢流至第四槽，第四槽满后又溢流至第三槽，由第三槽流到排水管输送至污水处理设备进行处理。

储液槽：每个清洗槽都有循环过滤，都配有一个储液槽，容积约2t，通过循环泵抽液供上方清洗槽使用。

滚动甩干、打包出料：漂洗完后的碎片进入滚筒甩干后，自动打包出料，外售至塑料厂和钢铁厂进行再次生产加工。

2.6.6污染物防治措施及污染物排放情况

一、废气产生和治理情况

①1#车间废气

1#车间200L及以下包装桶倒残产生有机废气，经集气罩收集后通过“过滤棉+活性炭吸附塔”系统进行处理，然后由15米高的排气筒P1排放。

②2#车间废气

公司2#车间小容积废包装桶破碎过程中产生粉尘及有机废气，经收集后送到“废气洗涤塔+过滤棉+活性炭吸附塔”系统进行处理，然后由15米高的排气筒P1排放。

超声波清洗过程中产生有机废气，通过负压抽风系统送至“过滤棉+活性炭吸附塔”系统处理达标后通过15米高的排气筒P1排放。

危废仓库危废暂存过程中有机废液挥发产生少量有机废气，经集气罩收集后由“过滤棉+活性炭吸附塔”系统进行处理，然后通过15米高的排气筒P1排放。

③食堂油烟

公司食堂油烟废气经油烟净化器处理后排放。

公司于2020年4月27日委托江苏创盛环境监测技术有限公司出具了监测报告，编号为：2003046-A。监测结果如下：

表2.6-8 公司有组织废气监测结果汇总表

二、废水产生和治理情况

公司废水主要包括生产废水、车间地面清洗废水、初期雨水和生活污水。生产废水与车间地面清洗废水和初期雨水一并接入厂内废水处理站（电催化氧化（E-CO-R）工艺）处理，处理后的废水全部回用，不排放。职工生活污水和经隔油池处理后的食堂废水接入市政污水管网送浒东污水处理厂处理，尾水排入京杭运河。

公司于2020年4月27日委托江苏创盛环境监测技术有限公司出具了监测报告，编号为：2003046-A。监测结果如下：

表2.6-9 公司废水监测结果汇总表

三、噪声产生和治理情况

公司全厂噪声源主要包括粉碎机、超声波清洗机、空压机、风机、废水处理站等，噪声源强在75dB(A)～85dB(A)之间。我公司在设备采购阶段，已优先选用了低噪声设备，经采取隔声、消声、减振、加强运行维护等措施，并经距离衰减后，对外环境噪声影响很小。

四、固废产生及治理情况

公司产生的固废主要有：倒残废液（包含：废有机溶剂、废矿物油、树脂残液、染料涂料残液）、清洗过程中产生的废有机溶剂、超声波清洗工序产生的附着物残渣、废活性炭、废包装废物、废水处理站污泥、生活垃圾。其中，超声波清洗工序产生的附着物残渣随清洗废水进入废水收集池，经沉淀后，最终以污泥形式作为危险废物送有资质单位处置。各类固废均得到有效妥善处置，外排量为零。固废具体产生情况见下表2.6-10。

表2.6-10 固废的产生及处理处置情况

公司厂区设置有专门的危废仓库，该区域地面按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）要求进行防渗、防漏处理，设有围堰，可防止雨水冲淋造成二次污染，因此满足相应环境管理要求。

危险废物产生后用容器密封储存，并在容器显著位置张贴危险废物的标识，根据《环境保护图形标志——固体废物贮存（处置场）》（GB15562.2-1995）在固废贮存场所设置环保标志。固废贮存设施由专人管理，对容器外表应设标签，管理人员应做好记录，严禁废物的流失、渗漏。处置危险废物时委托有资质的危险废物运输及处置，整个外运处理过程必需根据国家及地方的有关规定认真填写《江苏省危险废物交换、转移申请表》。

公司所有固废处理处置均符合国家法律法规要求，没有对周围环境造成污染。

2.6.7运输情况

公司无专门危险品及废包装桶的运输车辆，所有危险品及废包装桶的运输均委托有资质单位运输。

采购危险化学品时，到已获得危险化学品经营许可证的企业进行采购，要求供应商提供技术说明书及相关技术资料；采购人员进行专业培训并取证；危险化学品的包装物、容器由专业检测机构检验合格；废包装桶及其残液成分符合己任环保公司的收桶要求；从事危险化学品运输、押运人员，经有关培训并取证后从事危险化学品运输、押运工作；运输危险化学品及废包装桶的车悬挂危险标志不得在人口稠密地停留；危险化学品及废包装桶的运输、押运人员，配置合格的防护器材。

2.6.8企业的环境管理状况

公司设立了由总经理直接负责，管理部、生产部、财务部、采购部、环安部等管理人员一起参与的环境保护机构。同时制定了《废气管理办法》和《危险废弃物管理办法》等一系列管理制度。

1）公司建立了详细的各类环保、能源、质量、安全等管理制度和企业标准。每年与车间签订安全、环保、能源定额考核责任书。

2）公司领导层十分重视对生产、员工的教育与管理。每年多次组织员工进行培训、比赛、考核等活动提高生产技能，提高生产效率。

3）在总经理的领导下，相关部门及时向各车间各部门宣传国家有关法律法规和公司对能源环保工作的具体要求，完成上级布置的各项相关任务。

4）在公司内部积极开展各项环保工作。做到有布置、有落实、有检查、有整改，以清洁生产的管理理念，贯穿全过程的控制。

5）建立健全公司环保管理网络，经常开展环保各项活动，全面提高员工环保意识。

6）公司每月进行安全环保大检查，发现事项隐患及时整改。公司还坚持每天下班前的安全检查，重点检查各部门的水、电器、设备等各类关键部位，及时查出问题及时纠正，消除二次环境污染。

7）、公司每年要对安全环保人员进行培训或考试；车间安全环保负责人经常巡查环保设施的使用情况，做到有检查、有记录，发现问题及时处理和汇报。

3环境风险源与环境风险评价

3.1项目主要危险性物质、风险源识别

3.1.1主要危险物质识别及重大危险源辨识

   （1）主要危险物质识别

物质风险主要为原辅材料、产品以及生产过程排放的“三废”污染物等危险性物质在生产、运输和贮存时的风险。

根据公司用料等基本情况，对照《物质危险性标准》、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）、《化学品分类和危险性公示 通则》（GB13690-2009）、《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）等资料，对公司所用的主要原料进行物质风险识别，筛选出本次环境风险评价因子。

物质危险性判定标准见下表3.1-1。

表3.1-1  物质危险性标准

备注：

（1）有毒物质判定标准序号为1、2的物质属于剧毒物质；符合有毒物质判定标准序号3的属于一般毒物。

（2）凡符合表中易燃物质和爆炸性物质标准的物质，均视为火灾、爆炸危险物质。

表3.1-2  化学物质急性毒性分级

公司涉及的危险化学品的理化性能指标见表3.1-3。

表3.1-3  主要存储品种危险、有害因素辨识汇总及存储情况表

   （2）重大危险源辨识

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）附录A和《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)、《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018），凡生产、加工、运输、使用或贮存危险性物质，且危险性物质的数量等于或超过临界量的功能单元，定位重大危险源。

表3.1-4  危险化学品重大危险源临界量辨识表

单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：

q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1………………………（１）

式中：

q1，q2，…，qn———每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）；

Q1，Q2，…，Qn———与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）。

经查，公司所有原料及产品均未列入《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）及《重大危险源辨识》（GB18218-2009）中“易燃物质”、“爆炸性物质”及“有毒物质名称”表中。综合公司所产生的次生危险废物的理化性质及存储量进行考核，公司危险物质危险性较小，且贮存量未达到重大危险源的临界量，故公司不构成重大危险源。

3.1.2生产过程风险源识别

公司生产过程中存在的潜在风险主要为火灾、爆炸、泄漏、中毒等，主要原因可归结为工艺失控、设备故障、规章制度及操作规程执行不力、人员操作不当等。

（1）倒残过程中产生的次生危废，部分为废有机溶剂，若泄漏或遇明火时存在火灾危险。

（2）生产过程中小容积废包装桶破碎工序产生粉尘，粉尘聚集容易产生粉尘爆炸，若除尘设施出现故障，则会产生粉尘超标排放，对大气环境产生影响。

（3）有机废气不能有效收集，在车间内聚集，达到爆炸极限范围，遇明火存在爆炸风险。

3.1.3运输、装卸、存储过程风险源识别

1、运输过程中风险：

运输过程的影响主要来源危险废物在运输过程中出现泄漏，从而导致污染事故。运输过程中可能由于碰撞、震动、挤压等，或者由于操作不当、重装重卸、容器多次回收利用，强度下降，垫圈失落没有拧紧等，均易造成物品泄漏、固体散落，甚至引起污染环境等事故。同时在运输途中，由于各种意外原因，可能发生交通事故等，造成危险废物抛至水体，造成较大事故，因此危险废物在运输过程中存在一定环境风险。

①运输危险废物的车辆在运输过程中发生包装袋破损，危险废物泄露，会污染土壤和水体，若没有得到及时处理及收集，挥发出来后污染大气环境；

②运输车辆未持有危险废物运输标志、未安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。未经公安机关批准，随意进入危险废物运输车辆限制通行的区域，一旦发生交通事故，则可导致污染事故发生或使事故扩大。

③对外来车辆及人员疏于管理，车辆进入厂区后速度过快，或对动火制度管理不严，也可能造成火灾事故的发生。

2、装卸过程中风险：

由于装卸物料时操作不当，导致包装桶等破裂等原因，若周围有明火、火花时，就会发生火灾，进出危险区域车辆未安装阻火器可能引发火灾事故，当出现火灾等伴生事故时，亦会产生消防废水和有毒有害气体，进而导致大气和水污染事件发生。

3、存储过程中风险：

公司存储主要为次生危废和废包装桶的贮存，需要严格按照危险废物的贮存管理进行贮存，防止污染外环境。

3.1.4环保工程环境风险识别

公司环保工程风险源主要包括：

（1）废气处理设施

废气处理设施出现设备故障，会影响车间内粉尘、有机废气收集和处理，车间内粉尘、有机废气达到一定浓度后有爆炸的风险。使用活性炭时，活性炭着火危险性的问题应该予以重视，发生事故的例子中积蓄热量导致着火占了大部分。

（2）废水处理设施

污水输送管线破裂导致污水泄漏，对环境造成危害；废水处理设施若进水水质不稳定会影响污水处理效果。

（3）危险废物处置

公司危险废物暂存于车间危废仓库内，委托有资质单位处置，若包装桶破裂，导致危废的散落和泄露，会对周边土壤、地下水产生污染。

3.1.5生产设备风险识别

公司使用的工艺设备、装置如存在下述危险、有害因素，都有可能导致火灾、爆炸等事故的发生。

1、设备设施缺陷(设计不合理、选材不当、劣质产品、密封不良、管道附件缺陷、施工安装缺陷、检测控制失灵）。

2、设备布置不合理，如设备之间防护间距太小，设备与易产生火花的地点的防护距离不符合规范要求，可能引发燃烧和爆炸。

3、设备本身不能满足工艺要求。如标准设备由于不具有生产资质的工厂生产、制造；特种设备的设计、生产、安装、使用不具备相应的资质或许可证等。

3.1.6公辅设施风险识别

1、配电室和作业场所电气设备、电线电缆等存在短路、过载起火危险；

2、变压器、电机等如短路、超负荷等可引起电气火灾；

3、空压机在工作时空气压缩放出大量热量，如冷却不够可造成爆缸等事故；

4、空压机等设备在使用期已到后如继续使用，将引发泄漏、爆炸和火灾。

3.2最大可信事故

根据风险评估报告，确定公司最大可信事故概率为1.0×10-5次/年；最大可信事故为：各种原因造成的物料泄漏引起的人员中毒或爆炸及火险事故，大量物料直接或以消防尾水等形式间接进入环境产生的污染事故。

1、事故中直接后果分析

(1)泄漏事故：当液态危险化学品或危险废物发生泄漏时，易挥发化学品散逸至空气中导致局部空气污染，周边人体吸入过量时可能引起急性中毒；其余液态化学品或危险废物泄漏可能流入雨污水管网导致地表水污染，或渗入地下导致局部土壤和地下水污染。

(2)火灾爆炸事故：发生火灾爆炸时产生的危害主要是震荡作用、冲击波、碎片冲击和造成火灾等影响，会造成财产损失甚至人员伤亡。

2、事故中的次生危险性分析

①火灾爆炸事故中的次生危险性分析

发生火灾、爆炸事故时，进入大气的燃烧产物包括CO、烟尘等，可能产生次生大气环境污染事故。消防尾水若未有效收集直接排放，可能对浒东污水处理厂产生冲击，并会对地表水、地下水和土壤产生影响。

②泄漏事故中的次生危险性分析

公司在泄漏事故中向空气中散发的次生危废等化学物质进入环境后，或在空气中迁移、或进入水体、或进入土壤。泄漏事故源附近局部区域会因少量物料沉积或渗透降至土壤或地下水，在短时间内会对厂区内的绿化植物生长造成影响，严重的会污染地下水。由于次生危废等储量小，发生泄漏及时处理，不会造成重大环境危害。

总体而言，由于公司的化学品和危险废物存储量较小，公司在事故状态下存在次生污染风险，但影响范围是局部的、小范围的。

3.3风险等级的判定

苏州己任环保科技服务有限公司所用原辅料毒性等级为低毒类；所产生的倒残废液、废有机溶剂属于易燃物质，但其储量较小，不构成重大危险源；公司原辅料均采用包装桶、瓶或包装袋，并由专业运输队伍承担，储运过程的环境风险较小。在采取了一系列预防、控制和消除危险有害因素的针对性措施后，公司的环境风险水平是可以接受的。

公司发生火灾爆炸事故时，伤亡的危险仅发生在厂区内部区域，主要是对位于事故现场附近的职工造成影响，对厂区外环境中的居民住户则不会因此造成不利影响。

根据《企业突发环境事件风险分级方法》及《苏州己任环保科技服务有限公司环境风险评估报告》，按照企业环境风险等级划分的办法，企业现状突发环境事件风险等级评定为“一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]”。

表3.1-1 企业可能发生突发环境事件情景

4现有环境应急能力评估

4.1消防能力

发生火灾事故时，公司配备有相应的消防设施及器材，具体见表4.1-1。

表4.1-1  消防设施及器材一览表

消防尾水收集处置防范措施：

泄露、火灾爆炸事故发生时，泄露液以及消防尾水均通过事故水池进行收集，事故水池容量应根据发生事故的设备容量、事故时消防用水量及可能进入事故水池的降水量等因素综合确定。参考《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY-2013）等文件，明确事故存储设施总有效容积的计算公式如下：

V总=（V1+V2-V3）max+V4+V5

注：（V1+V2-V3）max是指对收集系统范围内不同罐组或装置分别计算V1+V2-V3，取其中最大值。

V1—收集系统范围内发生事故的储罐或装置的物料量；

V2—发生事故的储罐或装置的消防水量，m3；

V3—发生事故时可以转输到其他储存或处理设施的物料量，m3；

V4—发生事故时仍必须进入该收集系统的生产废水量，m3；

V5—发生事故时可能进入该收集系统的降雨量，m3；

①物料量（V1）：以物料的最大存储量计算，则事故状态下的物料量V1为7.6m3。

②发生事故的储罐或装置的消防水量（V2）

按照《建筑设计防火规范》（2018版），室外消防：一次用水量25L/s，持续时间1.5h；室内消防：一次用水量10L/s，持续时间1.5h。因此，着火时，最大的消防水量=（25+10）×1.5×60×60/1000=189m3。消防尾水产生量按90%计，则为170.1m3。

③发生事故时可以转输到其他储存或处理设施的物料量（V3）

取V3=0。

④发生事故时仍必须进入该收集系统的生产废水量（V4）

公司生产废水产生量约22t/d，则发生事故时必须进入该收集系统的生产废水V4约22m3。

⑤发生事故时可能进入该收集系统的降雨量（V5）

发生事故时可能进入该收集系统的降雨量按日平均降雨量20mm，汇水面积6000m2计算，取值为120m3。

因此，厂区应急事故池需建造总体积为319.7m3的应急事故池。为确保事故池有足够的容量，厂区建设有效容积350m3的应急事故池，满足相关要求。事故池尽量采用全地下式，当发生泄漏等事故时，应确保废液的及时收集处置。

1）污水储存、转输能力

公司生产废水、车间地面清洗废水和初期雨水接入厂内废水处理站处理，处理后的废水全部回用，不排放。职工生活污水和经隔油池处理后的食堂废水接入市政污水管网送浒东污水处理厂处理。

2）雨水系统截流能力

公司基本实现雨污分流。生产废水、车间地面清洗废水和初期雨水经收集后通过管道输送至公司废水处理站进行处理，杜绝了地沟渗漏造成的清污不分。雨水进入公司雨水管网，公司共有1个雨水接管口，且公司雨水排口设有应急切断阀。

3）环保管理及监测能力

公司设有专门的环保管理机构，配备专职环保管理工作人员，制定了各项环保规章管理制度、严格的生产操作规程和完善的事故应急救援体系。

公司不具备环境监测能力，若发生需应急监测的环境突发事件则委托江苏创盛环境监测技术有限公司对事故现场进行现场应急监测。

4.2企业现有应急物资能力评估

公司建立应急物资供应保障体系，配有相应的应急器材。在应急状态下，由公司应急救援指挥部统一调配使用并及时补充。公司应急设备每月检查一次，一旦发现应急设备出现故障，应及时维修及保养，公司应制定设备维护及保养记录表。

公司应急物资基本能满足公司应急要求，今后公司应加强应急物资储备的管理，健全应急物资储备、调用、运输和发放工作机制，加强对应急物资采购、储备、调用环节的审计和监察，确保储备规范，使用有效，同时应加强各级应急物资储备管理人员、技术人员、操作人员等的培训。

企业现有应急物资及装备见下表4.2-1、表4.2-2。

表4.2-1  消防、安全防护设施情况表

表4.2-2  应急救援物资情况表

4.3企业现有应急队伍能力评估

1）公司应急队伍

目前企业应急小组人员约11人，企业所招聘一线员工都应具有过硬的专业知识，自身综合素质较高，应在进厂之初经过严格的岗前环境安全管理培训，并学习相关的岗位操作知识，积累一定的实际操作经验，对所在岗位的操作规程、技术工艺已经有所了解，目前企业可基本做到。企业的中层领导大多是在一线工作多年的技术人员担任，他们具备较为丰富的实践经验，在突发环境事件发生时，企业应急队伍具备一定的应急处置能力。但是由于企业未进行过环境风险专业知识培训，应急演练经验不足，因此在应急队伍的应急救援能力上还需要通过加强实践演练，逐步提高。

2）外部救援力量

除了公司自身的应急救援队伍建设外，公司还可利用高新区的应急力量和周边企业的应急资源。

公司外部救援机构及联系方式详见表4.3-1所示，周边企业联系方式详见表4.3-2所示。

表4.3-1  外部应急救援单位和有关政府部门通信联络方式

表4.3-2  周边企业联系方式

4.4企业现有风险防范措施不足之处及补充建议

从公司的实际生产经验来看，公司采取了一定的安全防范措施制度、措施及预案，并按照要求配备了一定数量的应急救援装备和应急救援人员，在厂内发生突发环境事件时，可以在一定程度上保证在事故发生时能采取有效的防范措施防止事故的蔓延，减少对周边环境的影响。

但目前公司的应急设施和制度还存在一定的不足，主要表现在以下几个方面：

（1）公司缺少应急监测的专业队伍和相关仪器设备，因此企业在应急物资装备方面，还需进一步补充完善。

（2）公司储罐下面未设置围堰或托盘，物料泄漏时的收集存在不便及困难，建议企业在储罐下面设置围堰或托盘。

（2）应急组织机构偏重于安全应急，缺少环境应急的相关人员及组织，应进行细化和明确。

5组织机构及职责

5.1 组织体系

公司设立以“事故应急救援指挥领导小组”为公司发生应急事件时的指挥领导机构，负责组织实施事故应急，建议公司救援工作，由公司董事长范泽辉任总指挥，副总经理张旭涛任副总指挥，成员由生产办员工组成。应急办公室设在公司办公室，24小时内部联络电话0512-66072662。

发生突发环境事故时，由公司董事长范泽辉负责应急事态的现场抢险指挥工作。若事发时董事长不在场，则由副总经理张旭涛代替担负现场指挥职责。 其它员工执行现场指挥分配的抢险工作任务。在当地专职消防队到达时，转交其行使现场抢险指挥的权利，并密切配合。此外，根据应急工作需要，指挥部可临时聘请有关专家成立专家组，组织机构详见图5.1-1。

图5.1-1  企业应急救援组织机构图

5.2 组织机构组成及职责

公司成立应急救援指挥部，成员由总经理、副总经理、各相关部门人员组成。应急指挥部设置在办公楼，24小时值班电话号码为0512-66072662。

总指挥：范泽辉

副总指挥：张旭涛

成员：

在发生突发环境事件时，各个应急小组按各自职责分工展开应急救援工作。通过平时的演习、训练，完善事件应急预案。

（1）企业应急指挥部总指挥主要职责如下：

1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；

2)组织制定突发环境事件应急预案；

3)组织突发环境事件应急救援队伍；

4)负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物质，特别是处理泄露物、消解和吸收污染物的化学品物资（活性炭、黄沙和石灰等）的储备；

5)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑冒滴漏；

6)负责组织预案的审批与更新；

7)负责组织外部评审；

8)批准本预案的启动与终止；

9)确定现场指挥人员；

10)协调事件现场有关工作；

11)负责应急队伍的调动和资源配置；

12)突发环境事件信息的上报及可能影响区域的通报工作；

13)负责应急状态下请求外部救援力量的决策；

14)接受上级应急救援只会机构的指令和调动，协助事件的处理，配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；

15)负责保护事件现场及相关数据；

16)有计划的组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。

（2）副总指挥职责同总指挥职责，当总指挥不在公司时由副总指挥行使其职责。

（3）应急指挥部下属机构职责如下：

表5.2-1   指挥机构及成员的职责与分工表

企业各职能部门和全体职工都负有事故应急救援的责任，各救援队伍（尤其是义务消防队）是事故应急救援的骨干力量，其任务主要是承担事故的救援和处置。等待急救队或外界的援助会使微小事故变成大灾难，因此每个工人都应按应急计划接受基本培训，使其在发生化学品事故时采取正确的行动。

企业现有救援队伍及联系方式见下表：

表5.2-2   公司现有应急救援队伍

事件发生后，各主管第一时间组织处理，一旦部门领导到达现场后，主管的指挥权必须马上上交，公司分管领导、总经理到达现场后，部门的指挥权必须移交给总指挥，部门指挥辅助总指挥，总指挥根据事件大小若授权指挥的，由授权者接替总指挥权。如果事态紧急、严重，副总指挥有权下达人员疏散、撤离的命令。

一旦发生重大事件，指挥部设在应急指挥办公室，成员包括各救援小组及其各组成员。现场则由副总指挥负责传达应急指挥办公室发出的救援处置指令。

6预防与预警

通过对企业生产系统中的生产设备、储存仓库、环保设施等进行分析，公司主要的风险源情况见3.1章节。

6.1预防措施

6.1.1环境风险源监控

建立巡查制度，对全厂特别是主要风险源，部门负责人按照岗位责任制进行日常检查、监控职责，并做好检查记录，发现异常情况或突发事件立即进行处理并根据情况上报到公司各应急指挥部。

生产车间各部门安装有手动报警按钮。一旦发生发现异常情况或突发事件可紧急处理并根据实际情况上报应急指挥部。

易燃、易爆场所的电气设备采用防爆型电气设备。

公司主要构筑物安装了防雷设施，并且定期检测，以防雷击事件的发生。

在各主要生产工段以及重点风险源均设有监控系统；对全厂、主要风险源有巡查制度；对于各工段车间、关键岗位设有应急处置措施标识牌。

6.1.2预防措施

6.1.2.1预防的管理措施

1）定期组织员工的安全培训，增强员工安全意识；

2）各岗位操作人员应在现场对设备运行情况进行实时监控；现场主管应按时对现场进行巡回检查，排查事故隐患。现场主管对危险源应保证每天到现场检查一次；

3）现场主管应深入现场检查人的不安全行为、操作规程执行情况，杜绝违章情况，班组长应每日对设备运转情况进行检查，确保完好；

4）现场主管每月应研究分析日常检查发现的问题，研究制定解决或控制方案；

5）员工必须熟练掌握站内各种设备的技术性能和使用方法，能正确使用站内各种报警装置和监控设备；

6）了解掌握各危险化学品的危险特性及应急处理方法；

7）严格执行压力容器、储罐的操作规程防止操作过程中出现跑、冒、滴、漏的现象；

8）每月召开一次安全生产例会，研究解决生产、储存中存在的重大问题，定期安全隐患排查，对重大隐患的查处、整改情况进行监督。

6.1.2.2设计中采取的防范措施

公司所采取的防范措施如下：

1）选址、总图布置和建筑安全防范措施

公司建设中已经采取的安全防范措施为：厂区总平面布置严格执行国家规范要求，所有建、构筑物之间或与其它场所之间留有足够的防火间距，防止在火灾或爆炸时相互影响。厂区道路人、货流分开，满足消防通道和人员疏散要求。整个厂区总平面布置符合防范事故要求，有应急救援设施及救援通道、应急疏散及避难所。凡禁火区均应设置明显标志牌。

2）废水、废气事故排放风险防范措施

公司废水、废气处理过程中的事故因素包括以下几个方面：一是操作不当或处理设施失灵，废气不能达标而排放；二是项目因污染物防治设施非正常使用，如：管道破裂、泵设备损坏或失效、人为操作失误等，导致废水、废气污染物未经处理直接排放至环境而引起的污染风险事故。

为减少废气污染物排放和杜绝事故性废水排放，在工程设计和营运期中采取以下措施：

①确保废水进入相应的收集、处理系统，避免造成流失、外溢；

②加强对治理设施的维护保养，及时处理隐患，确保废水、废气处理系统正常运行。

3）危险废物在收集、贮存、运送过程中的风险防范措施

公司产生的危险废物必须经科学地分类收集、贮存运送后交由有资质单位进行处置。

危险废物在收集、贮存、运送过程中存在着一定的风险，为保证公司产生的危险废物得到有效处置，使其风险减少到最小程度，而不会对周围环境造成不良影响，应具体采取如下的措施进行防范：

①应对公司产生的危险废物进行科学的分类收集

科学的分类是消除污染、无害化处置的保证，要采用专用容器，明确各类废弃物标识，分类包装，并本着及时、方便、安全、快捷的原则，进行收集；

②危险废物的贮存和运送

公司的危险废物暂时贮存场所，不得露天存放危险废物；危险废物应得到及时、有效的处理。

4）危险废物暂时贮存场所应当达到以下要求：

①远离人员活动区和生活垃圾存放场所，方便危险废物运送人员及运送工具、车辆的出入；

②有严密的封闭措施，设专（兼）职人员管理，防止非工作人员接触危险废物；

③防止渗漏和雨水冲刷，易于清洁和消毒，避免阳光直射；

④设有明显的危险废物警示标识；

⑤危险废物转交出去后，应对暂时贮存地点及时进行清洁和消毒处理。

5）其他一般要求

①按照爆炸和火灾危险场所的划分选择电气设备、防雷、防静电等。

②配电装置设置短路保护、过电流保护、过电压及欠电压保护、单项接地保护、断相保护等。在操作岗位上配备足够数量的防毒面具。

③公司在生产车间主要工作岗位设计了闭路电视监控系统。该系统由前端设备（摄像机、镜头等）、信号传输设备（视频线）、终端设备（视频录像机、监视器、矩阵控制器）等组成，通过摄像机全方位的监控清洗区、泵区、装卸区主要工作岗位的安全工作和工作人员的工作状况，由视频信号通过传输网络传送至监控室，并在监视器上显示出来。管理或保安人员即可通过在监控室对摄像机图像任意调用，就能对整个厂房的储运过程及人员状况了如指掌，以有效的保障储运的安全性。

④对车辆进入严格管制，车辆要装有可靠的阻火器才准进入。道路设限速标志，厂区内机动车辆行驶速度不得超过20公里/小时，雨棚下行使速度不超过5公里/时。

⑤所有设备的传动部位安装可靠的防护栏、防护罩等安全设施。

6.1.2.3安全措施

1）按照安全标志GB2894-1996的规定，在容易发生事故及危及生命安全的场所和设备，以及需要提醒操作人员注意的地点，均按标准设置各种安全标志。如在生产车间及原辅料仓库等处设置“禁止烟火”等标志。

2）凡需要迅速发现并引起注意以防发生事故的场所、部位均按标准涂安全色。对消火栓、灭火器、固定式灭火系统的设备、管道、火灾报警按钮等消防设施，以及严禁人员进入的危险作业区的护栏采用红色；安全通道等采用绿色；储运装置的管道根据管道内的介质及工艺要求进行涂色，其刷色和符号符合《工业管路基本识别色和识别符号》的规定。

3）在储运装置内外有可能发生坠落危险的操作岗位，按规范设置便于操作、巡检和维修作业的扶梯、平台、围栏等设施，扶梯、栏杆高度不低于1.1米。

4）设计中尽量选用低噪声、少振动的设备。

5）在接触有毒有害介质的主要操作岗位，每个事故柜内配备1-2套空气呼吸器及2-3套防毒面具；在接触清洗、上料等工作岗位设置洗眼器及淋浴器，以保证操作工的安全。

6）按《工业企业设计卫生标准》要求，办公区内为职工提供合适的更衣室、女工休息室、厕所等生活卫生设施。

7）保证职工享受规定的防暑降温待遇，在高温岗位备有防暑、降温药品。值班、就餐室装设空调、饮用水。

8）为了防止高处作业事故的发生，应符合有关规定的要求，如：

高处作业人员必须符合身体要求，同时必须正确穿戴个体防护用品（如安全带、安全鞋、安全帽、安全手套等）等；

9）检修作业应采取的安全措施：

检修前制定合理的施工方案，并绘制施工图，施工前办理“检修任务书”、“动火证”。

6.1.2.4消防及火灾报警系统

1）全面的自动控制与监控

公司将对生产车间、仓库物料储存状况进行全面的自动监控，对异常情况可以在第一时间得到警示，以便及时采取应对措施。

公司配有安全联锁系统，安全联锁系统遵循以下原则：①作业区域报警系统与厂区办公室监控系统相连，监控系统24小时安排人员值班，一旦发生事故可在第一时间发现；②信号报警、联锁点的设置，动作设定值及调整范围符合作业工艺的要求；③在满足安全储运的前提下，尽量选择线路简单、元器件数量少的方案；④信号报警、安全联锁设备安装在震动小、灰尘少、无腐蚀气体、无电磁干扰的场所；⑤信号报警、安全联锁系统中安装在现场的检出装置和执行器符合所在场所的防爆、防火要求；⑥根据系统不响应安全联锁要求的概率划分安全度等级。

2）组织网络

公司设立防火委员会，由总经理任主任，各部门设立以主管领导为组长，由安全员和各班班长参加的防火安全领导小组；组成由各班班长和义务消防员组成的义务消防队，班长为本班的防火责任人。

3）消防设施

公司消防系统设水消防系统。消防水由高新区自来水管网和消防泵提供，在厂区建一消防泵房。

6.1.2.5消防尾水引发次生环境风险防范措施

1）厂区内各建筑单元周围都设有环形消防道路，内外道路畅通，有利于安全疏散和消防车及各种车辆顺利通行。消防道路的宽度、转弯半径、净空高度等均满足《建筑设计防火规范》（GB50016-2018）中规定的要求，消防车道的宽度不应小于4m，净高不应低于4m。且消防通道应保持通畅，使消防车辆顺利通行。

2）厂区雨水、污水管道的进口均设置封闭阀，能够及时阻断被污染的消防水或其它废水进入雨、污水管道。

3）2#车间建设有事故尾水收集池，对发生事故时泄漏的物料和初期雨水进行围堵和收集。

4）厂区实行严格的“雨、污分流”。

6.1.2.6运输过程防范措施

公司无原辅料运输车辆及人员，原辅料的运输均依托外单位，相应的预案管理执行外单位的应急管理。

6.2预警

6.2.1预警的条件

（1）在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危险源时，应及时预警。

（2）在收集有关信息证明可能发生突发环境污染事故时，立即进入预警状态，并采取消除或减缓措施。

（3）发布预警公告须经应急救援指挥部批准，预警公告的主要内容包括：突发环境事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的措施和发布机关等。预警公告发布后，需要变更预警内容的应当及时发布变更公告。

6.2.2预警的分级

公司环境突发事件预警级别分为三个级别，分别为企业Ⅰ级（重大事故）预警，Ⅱ级（较大事故）预警、Ⅲ级（一般事故）预警。

（1）Ⅰ级预警

①各车间、仓库等可能发生火灾爆炸事故，或生产装置发生严重故障引发火灾爆炸事故，可能引发危险废物在高温情况下燃烧产生大量有毒有害气体，并扩散到周边社区、企业，预计造成的环境影响公司无能力进行控制。

（2）Ⅱ级预警

①各车间、仓库等可能发生危险废物泄漏事故，根据公司的应急处置能力，预计环境污染事件在极短时间内可处置控制，废气、废水的环境影响范围可以控制在公司厂界范围内，不会对周边企业、社区产生影响的事故。

②各车间、仓库等可能发生火灾事故，或生产装置发生故障引发火灾事故，根据公司的应急处置能力，预计环境污染事件在极短时间内可处置控制，废气、废水的环境影响范围可以控制在公司厂界范围内，不会对周边企业产生影响的事故。

（3）Ⅲ级预警

①现场发现存在可能泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等事故的；

②遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候；

③接到恐怖袭击恐吓电话或政府发布预防恐怖袭击通知时；

④其他异常现象。

6.2.3预警行动

在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别指挥领导小组按照相关程序可采取以下行动：

（1）立即启动相应事件的应急预案。

（2）按照环境污染事故发布预警的等级，向全厂以及附近居民发布预警等级。

一级预警：现场人员报告直线主管，主管核实情况后立即报告公司，公司应急救援小组依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向区、市政府部门报告，由区、市领导决定后发布预警等级。

二级预警：现场人员或部门主管向安全环保部门报告，由安全环保部门负责上报事故情况，公司应急指挥组根据现场情况决定发布Ⅱ级预警，并及时通报公司并请求协助救援。

三级预警：现场人员立即报告车间负责人，车间负责人视现场情况调动车间应急力量组织现场处置，其他部门协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。遇非工作日时，及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置，厂内人员撤离按照疏散路径进行撤离，厂外人员公司应协助外部应急队伍进行人员的转移和撤离。

（4）指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（6）调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。

预警行动程序见图6.2-1。

图6.2-1 预警行动程序

6.3预警及措施

根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。

收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

报警与响应流程见图6.3-1。

图6.3-1  报警与应急流程图

6.4报警、通讯联络方式

1、事故报警：发现事故者，应立即向应急救援小组报告，应急救援小组启动与事故等级相适应的应急救援响应。

2、火灾报警：凡在公司范围内发生火灾事故，首先发现者，应立即打公司内24小时应急电话0512-66072662，并通知安全环保部，安全环保部向主管和公司领导报告，应急救援小组响应成立。报警时，应清楚说明起火位置、起火燃烧对象、火势大小及报警者姓名。如火势较大公司自身控制不了，应及时向市消防支队119报警。

3、24小时有效的报警电话：110。

4、24小时有效的内部、外部通讯联络手段。

内部：0512-66072662

外部：环保：12369  火警：119  公安：110  急救：120

应急救援报警方式见图6.4-1。

图6.4-1  应急救援报警方式示意图

表6.4-1  外部救援机构名单

7信息报告与通报

7.1内部报告

环境污染事故发生后，现场有关人员应当立即通知车间负责人，车间负责人根据事故严重程度决定协助处理或启动应急小组，并向企业领导和有关部门领导报告事故情况，必要时报告应急救援指挥小组，应急指挥小组接到事故报警后，迅速准确地询问清事故的以下信息：

①污染事件的类型、发生时间、发生地点、污染范围；

②污染事件的原因、污染源、污染对象、严重程度；

③有无人员伤害，受伤害人员情况、人数等；

④已采取的控制措施及其它应对措施。

内部报告流程见下图：

图7.1-1  企业发生环境事故的报警方式图

7.2信息上报

企业突发环境事件责任人在发生突发环境事件后，应立即向110、119报警和通过热线12369向相关部门报告，同时报苏州高新区突发环境事件应急救援中心，由苏州高新区突发环境事件应急救援中心报告上级行政主管部门，包括安全生产监督管理部门。

事发地的群众一旦发现突发环境事件时，有义务向110、119报警或通过热线12369向相关部门报告。

《国家突发环境事件应急预案》规定：“突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在一小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。”

注意：国家环境保护总局在《关于进一步做好涉及饮用水源环境事件防控工作的紧急通知》（环办〔2006〕23号）要求：“凡影响或可能影响到城镇居民集中饮用水源地突发环境事件，不论事件等级大小，必须及时、准确上报。”

上报部门的联系方式见第6章，外部联络方式表。

7.3 信息通报

由公司应急指挥组根据事态情况，及时向公司周边毗邻单位进行突发事件情况通报，以避免发生连锁环境事件，影响到毗邻单位。主要通报内容：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质的种类、数量、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

当公司应急指挥组初步判断突发环境事件的影响范围将超出公司厂区范围，公司应急指挥部应及时通报公司周边企业。

当公司应急指挥组初步判断突发环境事件的影响范围将超出公司范围，可能对周边区域产生局部影响时，公司应急指挥组应及时向浒墅关镇政府和高新区管委会部门报告，请求高新区应急响应中心援助，由高新区应急响应中心通过电话、传真、报纸、公示等形式向环境突发事件可能影响的区域通报突发事件的情况，主要通报内容：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质的种类、数量、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

7.4报告时限和程序

（1）公司内部报告时限和程序

①在发生环境污染事件后，所在岗位人员马上向班组长汇报，并按照应急程序对事故采取初步措施；应急救援小组接到报告后根据事故类型和程度按应急预案要求协助岗位人员处理现场事故；

②应急救援小组接到报告后，根据现场情况迅速作出判断，确定事故级别，做出现场处置的妥善安排；

（2）外部报告时限和程序

①外部报告时限和程序按照《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部第17号令)执行。通报对象为浒墅关镇政府、苏州高新区生态环境局。

②在得知突发环境事件发生后，应急救援小组应当立即派人赶赴现场调查了解情况，采取措施努力控制污染和生态破坏事故继续扩大，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，并把初步认定的情况及时上报苏州高新区生态环境局。

当突发环境事件发生初期无法按突发环境事件分级标准确认等级时，报告上应注明初步判断的可能等级。随着事件的续报，可视情核定突发环境事件等级并报告应报送的部门。

紧急情况下，可越级上报。

7.5报告方式

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

（1）初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

（2）续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

（3）处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

（4）突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。

（5）书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

（6）报告涉及国家秘密的突发环境事件信息，应当遵守国家有关保密的规定。

通报模式：

（1）事故单元报警模式：“我是苏州己任环保科技服务有限公司×××（姓名），××苏州己任环保科技服务有限公司发生火灾（××泄漏）事故，请求救援”。

（2）公司发布紧急通知：公司通讯联络组用电话（手机）通知至应急救援指挥部成员。“紧急通知：××苏州己任环保科技服务有限公司发生火灾（××泄漏）事故，请应急救援人员立即到现场”。

（4）如需撤离全公司人员时，须及时进行通知，“紧急通知：××苏州己任环保科技服务有限公司发生火灾（××泄漏）事故，全公司人员立即撤离到××（地点）”，确保人身安全。

7.6事件报告内容

事件报告应包括的内容有：事故发生的单位、时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接的经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等；事故的简要经过、伤亡人数、损失初步估计；事故发生的原因初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

紧急情况是指：

（1）公司供应的物料和公用工程等因不可抗拒的原因必须降荷供应，或者停供的情况。

（2）现场发生火灾、爆炸、人身伤亡、重大设备等事故。

（3）虽然公司内部没有问题，但受到外部环境严重威胁时，如周围发生火灾爆炸事故、地震、洪水等。

8应急响应与措施

8.1分级响应机制

      针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、厂内部（生产工段、车间）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件分为不同的等级，等级依次为Ⅲ级（一般突发环境事件）、Ⅱ级（较大突发环境事件）、Ⅰ级（重大突发环境事件）。

对于Ⅲ级（一般突发环境事件），事故的有害影响局限在车间之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内，启动三级响应：由该车间负责人负责应急指挥，组织相关人员进行应急处置。

对于Ⅱ级（较大突发环境事件），事故的有害影响超出车间范围，但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内。启动二级响应：由公司总经理（总指挥）负责指挥，组织相关应急小组开展应急工作。

对于Ⅰ级（重大突发环境事件），事故影响超出公司控制范围的，启动一级应急响应：由公司应急指挥领导小组总指挥执行；应当根据严重的程度，通报区、市、省或者国家相关部门，由相关部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。遇政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。

表8.1-1 应急等级与应急响应

8.2响应程序

公司危险化学品的危险和危害程度，可能在短时间内发生火灾爆炸，可能造成人员的严重烧伤。当发生上述事故时，应立即采取以下应急救援措施。

1、最早发现者应立即向公司领导报告并按报警器报警，并采取一切办法切断事故源。

2、公司领导在接到报警后，应迅速通知上级领导，并及时向应急救援领导小组组长汇报，立即赶赴现场，查明事故发生原因，下达按应急救援处置的指令，同时发出警报，应急救援领导小组成员及应急消防组以及各救援小组迅速赶往事故现场。

3、应急抢险组应迅速查明发生源点泄漏部位、原因，凡能以切断电源、事故源等处理措施而在短时间内能消除事故的，则应企业内自救为主。如事故源不能自己控制，有扩大倾向，应向浒墅关镇人民政府报告，由浒墅关镇政府统一部署，组织应急救援力量进行处理。

4、根据事故状态及危害程度，由应急救援指挥部命令各应急救援队伍立即开展救援，并积极向上级有关部门报告事故处理情况。

5、应急救援领导小组成员到达事故现场后，根据事故状况和危害程度，作出相应的应急决定，并命令各应急救援组立即开展救援，在发生事故一定区域内停止一切明火作业。

6、治安警戒组、后勤组担负治安、交通指挥和物资供应的任务，组织纠察，设岗划分禁区，加强警戒，加强巡逻检查，并提供抢险所需物资、防护用品和运输车辆等，如本单位物资供应困难，应立即向友邻单位请求支援。

7、若有伤员，医疗救护组应及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎等救护，重伤员应及时送往医院抢救。

图8.2-1  突发环境污染事故应急响应程序

8、应急处置组到达现场后，应迅速查明泄漏和扩散情况以及发展事态，根据应急救援领导小组下达的安全险、抢救指令，安全、迅速进行抢修设备，控制事故，防止事故扩大。

9、在事故得到控制后，立即成立事故专门处置组，调查事故原因和落实防范措施及抢修方案，并组织抢修，尽快恢复生产。并在专家咨询组的建议下，对受污染现场和环境进行恢复处置工作。

突发环境事故应急响应一般流程见图8.2-1。

8.3应急措施

8.3.1突发环境事件现场应急措施

1、应急时紧急停车停产的基本程序

公司运行人员发现公司设备、管线出现泄漏、损坏、失灵等现象，首先控制警戒事故现场，并上报有关领导，在征得同意后立即调整工艺流程，关闭事故管线、设施的进出口阀门，等待事故处理人员进行事故处理。

公司在发生需要切断电源的突发环境事件时，应启动备用发电机保证动力供应。在日常设备检查维护过程中，也应将备用发电机列入日常检查维修的内容中。

2、泄漏、火灾、爆炸应急处置措施

（1）泄漏

①危险化学品泄漏时，现场负责人应立即组织抢修，撤离无关人员，抢救中毒窒息者。

②查找泄漏部位，确定程度，再采取相应的抢修措施。

③泄漏点为孔洞时，可使用堵漏器材(如竹签、木塞、止漏器等)处理，并注意对堵漏器材紧固，防止脱落。

④如遇大量泄漏，现场人员应在保护好自身安全情况下，及时检查隔绝事故泄漏部位，并向有关领导和“119”及当地环保部门、公安交警部门报警。

⑤处理过程中，应佩戴个人防护用品及自给式呼吸器，并有相应的监护措施。泄漏场所应保持通风。

（2）火灾、爆炸事故应急措施

辅料仓库及车间涉及的危险化学品主要有：倒残废液、废有机溶剂等。

一旦发生火灾爆炸时，做到立即报警，并且充分发挥整体组织功能，在人身确保安全的前提下，扑灭初起火灾，将灾害减到最低程度，避免火势扩大殃及周围危险场所，避免造成重大人员伤亡。具体要求如下：

①现场发生火灾时，全体职工务必保持镇定，大声报告，立刻报警，切断事故现场电源，停止生产，并迅速担负起抢救工作，不可袖手旁观等待消防人员前来抢救而延误时机。

②应急指挥组迅速电话通知所有的应急救援队伍人员到着火区域上风口集合了解分析情况，疏散无关人员至安全区，并分析和确定火灾爆炸原因，采取相应措施进行扑救。

③扑救时人站在上风位置，顺序前进。当火势趋盛、无法靠自身力量扑救和控制时，职工应立即疏散撤离，并对人员进行清点，留下主控人员对系统进行手动控制，停止系统运行。

④其他生产车间工段人员密切注意本岗情况，加强岗位监督控制，确保其它目标安全生产。

⑤由于使用消防水时，消防废水会排入厂区内雨水排放管网，因此需确保雨污水排放口切断装置处于关闭状态，防止消防废水流入雨水管线及污水管线进入附近水体，使厂区地面消防废水通过消防水收集系统（雨污管网等）流入事故尾水池，待事故结束后委托有资质的单位处置。

⑥如情况严重，必要时由总指挥下令全厂全部停止，切断所有危险源连接管道，由保安部人员带领，厂区负责人负责将所有人员紧急疏散到厂区外安全地带。

⑦由总指挥、副指挥等应急救援人员汇合商量堵漏灭火方案并确定方案。

⑧由企业消防组带领公司义务消防队人员，根据方案确定人员应站的最佳灭火点，对火源设备进行冷却控制。

⑨如人员力量不足，由总指挥决定通知外援，直至火灭。

⑩由副指挥组织全体应急救援人员和消防人员，对现场进行清理，对人员进行清点。由EHS部对事故经过进行记录，对事故进行调查报EHS经理。

具体到生产车间火灾爆炸事故应急措施：

生产车间可能发生火灾的装置主要为各涂布线，发生火灾事故时：

①立即切断电源，关停所有生产设备，迅速切断电源及连所有正在工作设备的管道阀门；

②用干粉、二氧化碳、抗溶性泡沫灭火剂、消防水等进行灭火，也可以用沙土进行覆盖，防止火势进一步蔓延。

③关闭雨污管网接管口或排放口的阀门，打开进入应急事故池阀门，让消防水进入事故池暂存。

④火势扑灭后须对现场进行消洗，消洗水进入事故池，根据其性质或委托处置。其他清点、记录等善后工作按要求进行。

（3）人员接触中毒窒息应急处理

根据危险化学品的性质和接触的途径分别采取以下措施：

①根据伤者的状况决定使用厂车或拨打120急救电话。

②立即对伤者实施救护，施救者（主要由各楼层现场救护员）要做好个体防护佩戴合适的防护器。

③迅速将伤者移至空气新鲜处，松开衣领和腰带，取出嘴中异物，保持呼吸通畅；如呼吸心跳停止，应立即进行人工呼吸。

④如吸入大量有毒气体，应将伤者迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。呼吸、心跳停止，立即进行心肺复苏术。

⑤采取以上应急措施后应立即送往医院进行专业医疗救护。

3、周围环境(企业)引发的次生、衍生的突发环境事件的应急措施

若公司周围企业发生突发环境事件，引起的此生、衍生的环境事件影响到本企业，企业应急指挥机构应视情况而定，组织应急指挥机构报警、组织应急救援队伍，对本厂可能受影响的区域进行阻隔，避免本厂的风险物质收到影响引发突发环境事件，同时有序对厂内可能受影响的生产区域进行停车处理，有序撤离工作人员。

4、污染物削减与消除方案

危险化学品泄漏、爆炸时，迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即隔离150m，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。作业时使用的所有设备应接地。禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。合理通风，加速扩散，隔离泄漏区直至气体散尽。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为100m。

5、控制事故扩大及事故可能扩大后所需使用的药剂及工具

企业可能发生的事故主要为可燃液体的泄漏或火灾爆炸，其中控制泄漏扩大所需使用的工具主要为堵漏物资设备，包括捆扎带（堵漏胶）、包装箱、专用扳手等；控制火灾的工具主要为各类消防设施，包括室外消防栓、推车式干粉灭火器、手提式干粉灭火器等。

6、危险区的隔离与交通疏导

（1）危险区设定依据、初始危险区域设定的一般原则

根据泄漏物质特性以及当时风向和厂区内地面环境状况，由应急指挥部划定紧急隔离区域，除污区域和支援区，以便及时开展抢险和救援，详见下图7.3-1。

图8.3-1  危险区设定示意图

热区又称禁区、隔离区，为泄漏事故发生地点。其安全管制距离，随着化学物质种类及泄漏火灾状况的不同而有差异，可初步设定半径为50米的隔离半径。

暖区又称除污区，主要作用是供除污设备架设，可作为指挥部及救护站架设位置所在区域(冷区)的缓冲区域。这个缓冲地带根据现场除污设备的需求，大约需要25米的距离，但考虑大量泄漏、伴随火灾、及大量气体扩散时，必要时可加倍。除污站必须设在事故地点上风处，但仍需注意火灾爆炸的破片以及有害气体扩散的威胁。

冷区有人称为安全区、支援区或指挥区，是尚未被污染之区域。但由于缓冲区域可能因任务需求而扩大，导致冷区也有部份区域或全部遭污染。指挥人员、救援队伍以及后勤人员，均在冷区集结，必要时可向后撤至适当距离。

（2）事故现场隔离方法

在事故发生后，在确定的隔离范围内拉警戒线，并在明显的路段标明警示标志。

（3）隔离措施

事故现场在主要进出点由治安队把守，禁止与事故处理无关人员进入现场，进入现场的有关人员，禁止携带手机和火种，禁止穿易产生静电的衣物进入现场。

（4）事故现场周边区域

在事故报警发生后，根据需要由公安部门协助治安队对厂区和周边区域的相关道路进行交通管制，在相关路口设治安人员疏导交通。

7、人员的紧急疏散和撤离

当发生重大泄漏事故时，可能对事故现场、厂区、工厂邻近区人员及公众的安全构成威胁时：

（1）事故现场人员或得知事故信息者第一时间内通知事故救援指挥部，由事故救援指挥通过电话、广播、移动喇叭等通讯方式发布疏散令。疏散命令内容包括：疏散原因、有害物质性质、应急方法、紧急救治方法、疏散区域、正确的疏散方向、影响时间及其他注意事项。当事故后果可能威胁到公司外周边地区人员安全时，指挥部应立即报告当地政府有关部门，请求组织人员疏散。

（2）事故现场人员根据当时风向向上风向撤离，并至集合点处集合。

（3）公司内部非事故现场人员撤离时，不得破坏事故现场，服从应急救援指挥部的安排，按事故应急疏散路线图到达集合点。

（4）负责疏散引导人员清点集合处疏散人数，将清点结果及时上报指挥部，并对其进行安全转移。

（5）事故现场应急救援人员撤离现场时，同时向应急指挥汇报现场情况，按指挥要求，根据当时风向向上风向撤离，并在撤离至安全区后立即通知指挥人员。

（6）公司外周边人员的撤离疏散由当地政府有关部门组织指挥。

8、应急人员进入撤离现场的条件

应急人员在进入现场时应做好如下准备：一是人员准备，根据事故发生的规模，影响程度以及危险范围，确定应急救援人员的人数，并由经验丰富的或相关专业人员带队；二是救援器材、物资必须准备充足，以防出现吸附剂等救险药剂不够用的情况；三是必须弄清救援方式，救援前尽量弄清楚各类相关事故处置情况，在保证自己安全的情况下最大限度的抢险救灾；四是思想准备要充分，救援时思想情绪保持稳定，做好救援抢险工作。

当突发事件的危害已经消除或者得到有效控制，由应急小组组长命令应急救援人员撤离现场。撤离时应保持秩序不混乱，不得提前脱下防护设备，待到安全区域时立即消毒，沐浴。

9、应急救援的调度和保障供应措施

应急救援队伍由应急小组组长统一调度和指挥，突发环境事故时，由应急小组组长下达救援命令，并由事故发生车间或生产工段负责人带领展开应急救援行动。

应急救援物资由各物资保管人负责分发给各救援小组，在达到应急救援的目的同时尽量节约，不浪费。

8.3.2大气污染事件保护目标的应急措施

1、确定污染物种类

大气污染事件首先应当确定污染物的性质、排放量、严重程度、可控能力、影响范围、风速风向以及大气稳定度。

公司大气污染物：①泄漏的各类危险化学品；②火灾、爆炸产生的次生污染物；③废气处理设备不正常运行排放的污染物。

2、污染防治措施

（1）当厂区空气中的污染物浓度超标时，需加强通风，同时排除泄漏点；出现危险化学品大量泄漏或爆炸时，应立即浇水降温，组织灭火与人员疏散。

（2）若集气装置等出现故障，可导致废气非正常排放，污染大气。当其出现故障时，应按停车顺序关闭设备，并迅速组织人员对废气处理设施进行抢修。

（3）泄漏事故发生后，根据存量大小，设置警戒范围。在有关地点设置“禁止入内”、“此处危险”的标志，或根据情况设立警戒岗，切断通往危险区域的交通，禁止车辆、无关人员进入危险区。

（4）有影响邻近企业时，及时通知，要求采取相应措施。需要时，向苏州先锋木业有限公司、苏州富虹锌业有限公司、歌拉瑞电梯股份有限公司等请求设备、器材和技术支援。

3、基本防护措施

（1）个体防护及安全预防措施：参加事故应急救援行动，应急救援人员必须佩戴和使用符合要求的防护用品。严禁救援人员在没有采取防护措施的情况下盲目施救。佩戴个人防护器具时注意检查防护用品合格，且在平时检查、保证在有效检验期内；正确佩戴使用防化消防服、防毒面具、正压式空气呼吸器、隔热手套、绝缘靴等安全防护用具。

（2）洗消：到达安全地点后，要及时脱去被污染的衣服，用流动的水冲洗身体，特别是曾经裸露的部分。

（3）救治：迅速拨打120，将中毒人员及早送医院救治。中毒人员在等待救援时应保持平静，避免剧烈运动，以免加重心肺负担致使病情恶化。

（4）食品检测：污染区及周边地区的食品和水源不可随便动用，须经检测无害后方可食用。

4、受影响区域人群疏散方式

当环境事故发生后严重影响到了厂内以及受保护地区人民群众的生命安全时，应当组织人员疏散，疏散时，遵循以下原则：

（1）保证疏散指示标志明显，应急疏散通道出口通畅，应急照明灯能正常使用。

（2）明确疏散计划，由应急领导小组发出疏散命令后，疏散小组按负责部位进入指定位置，立即组织人员疏散。

（3）疏散小组用最快速度通知现场人员，按疏散的方向通道进行疏散。

（4）积极配合好有关部门（公安消防队）进行疏散工作，主动汇报事故现场情况。

（5）事故现场有被困人员时，疏导人员应劝导被困人员，服从指挥，做到有组织、有秩序地疏散。

（6）正确通报、防止混乱。疏导人员首先通知事故现场附近人员先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他区域人员进行有序疏散，防止不分先后，发生拥挤影响顺利疏散。

（7）口头引导疏散。疏导人员要用镇定的语气，呼喊、劝说人们消除恐惧心里，稳定情绪，使大家能够积极配合进行疏散。

（8）广播引导疏散。利用广播将发生事故的部位，需疏散人员的区域，安全的区域方向和标志告诉大家，对已被困人员告知他们救生器材的使用方法，自制救生器材的方法。

（9）事故现场直接威胁人员安全，疏散组人员采取必要的手段强制疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯、叉道等容易走错方向的地方设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。

（10）对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场。必要时，在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。

（11）专业救援队伍到达现场后，疏导人员若知晓内部被困人员，要迅速报告，介绍被困人员方位、数量。

5、紧急集合点

（1）第一紧急集合点为公司大门口；

（2）做好宣传工作，确保人人了解紧急集合点的地址，目的和功能；

（3）紧急集合点所必须有醒目的标志牌。

6、交通疏导

（1）发生严重环境事故时，应急领导小组应积极配合有关部门，汇报事故情况，安排好交通封锁和疏通；

（2）设置路障，封锁通往事故现场的道路，防治车辆或者人员再次进入事故现场；

（3）配合好进入事故现场的应急救援小队，确保应急救援小队进出现场自由通畅；

（4）引导需经过事故现场的车辆或行人临时绕道，确保车辆行人不受危险物质的伤害。

8.3.3水污染事件环境受体的应急措施

（1）污染物种类

根据前面分析，公司水污染事件一般发生在突发事故时的事故消防废水、泄漏物料通过雨水管网或其他途径进入浒东污水处理厂及周围水体中。一旦因控制不当或是无法控制而流出厂外时，针对不同危化品原料泄漏事故现场将采取不同的控制和清除污染应急处理措施，具体措施如下：

水污染事故发生后本公司应急指挥组应第一时间通知浒东污水处理厂，并上报当地政府部门，由政府部门通知下游用水单位采取应急措施，并委托地方监测部门在取水口进行采样分析，一旦河水中COD、pH等超标，需及时做好应对措施，防止发生其他事故；厂区也需作好防护措施，尽量避免物料进入附近水体中。

发生重大环境事件时，可以通过当地政府采取限制或禁止其他企业污染物排放，调水将污染水体内污染物稀释并疏导等应急措施，以消除减少污染物对环境的影响。

公司在发生泄漏以及火灾、爆炸事故时，将所有废水、废液均收集暂存于公司事故应急池中，待事故结束后，对事故尾水池内废水进行监测，根据水质情况拟定相应处理、处置措施，可有效防止污染物最终进入水体。

8.2.4危险废物应急处置措施

（1）危险废物的处置

公司危险固废按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单中的要求进行存储。分类收集、存放，在厂区内的危废仓库临时储存保管。

危险废物存储区：地面进行硬化防渗，四周设有溢流槽，所有危险废弃物均由具有相应的资质的单位进行处理，开具转移联单。

（2）洪水漫溢污染事故应急措施

公司危废区已设置围堰，若突发连降暴雨，雨水可能漫入危险废弃物存放区，从而导致水体污染。

在突发危险废弃物堆场水污染事件后，需对受污染的水体情况进行初步调查，根据水体中pH、COD等特征分析确定受污染范围，同时关闭雨水总排口阀门。受污染水体需抽入专用储罐内，委托有资质单位处理。

8.3.5受伤人员现场救护、救治与医院救治

1、可用急救资源列表

公司附近的急救医院人民医院详细情况见下表8.3-1，此外，公司附近还有一些小的诊所。

表8.3-1  公司突发环境事故可用急救资源列表

2、伤员现场治疗方案

根据不同危险化学品采用不同的现场治疗方案。

3、外伤急救处置

（1）一般外伤：脱离现场，清除污物，止血包扎，需要时送医院进一步治疗；

（2）骨折时用夹板固定包扎，移动护送时应平躺，防止弯折，送医院治疗；

（3）遇静脉大出血时及时绑扎或压迫止血，立即送医院救治。

4、触电急救处置

（1）迅速使触电者脱离电源；

（2）解救时须注意不使伤者再受坠落摔伤、溺水等伤害；

（3）解救时禁止赤手或用导电体与触电者接触；

（4）当触电者处于休克时，应立即施行心肺复苏术；

（5）立即通知医院派员抢救或将伤者送医院抢救，在护送或抢救过程应继续进行心肺复苏措施。

5、医院救治

（1）个别受伤人员救援时，由所在部门派员接引救护车辆至现场；

（2）门卫保安协助救护车辆的入厂安全措施的落实；

（3）多人受伤、中毒救援时，后勤保障组指挥协调派员接引与接洽，并派员跟随。

8.3.6自然灾害应急措施

1、确保建筑物安全，物资转移到安全地带（高处），对宣传牌、绿化树木、卷帘门等进行安全检查。准备必要的防护或加固支撑物。

2、确保储存设备设施和管道的安全。

3、确保救灾指挥现场的通信畅通。密切监视录像监控系统的正常进行。

4、检查露天堆放物的安全。

5、确保并检查全面或局部实施停产、停电、停水方案的可行性和安全性。

6、检查用电系统，保证台风抢险用电的正常（监控等）。

7、及时撤离无应急任务的人员，准备应急车辆和驾驶员值班。

8、保证应急队员食品正常供应和饮用水贮备，

9、抗灾物资准备。及时采购防爆手电筒、应急灯、安全帽、雨衣、雨鞋、雨裤、编织袋、帆布、沙子和必要药品等抗灾物资。

8.3.7应急联动体系

本次应急预案与苏州高新区突发环境事件应急预案相联动，贯彻突发公共事件属地负责的原则，公司是突发事故的责任主体，在突发公共事件预警、应急处置和善后处置中，负责统一组织和调配人力、物资、装备、技术等资源。

要以动员为“媒介”，加强公司与苏州高新区的对话，尽快在动员活动上形成联动机制，做到平时同计划、同演练，遇有情况同步响应，同步行动。为此：

一是要畅通情况通报渠道。公司与苏州高新区在充分做好各自系统内的综合协调、信息汇集工作的基础上，应加强横向沟通联系，建立定期联合信息通报制度，互通情况，信息共享。

二是要完善协调一体的预案体系。做好公司与苏州高新区相关预案的衔接工作，对两大体系的应急措施进行统一筹划，要有尽可能明确细化的规定，并对预案实施动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。

三是要加强应急联动演练。在演练中进一步明确协调程序，促进各单位的协调配合和职责落实，锻炼提高各级指挥员组织谋划、临机处置能力和各救援系统的应急反应能力，形成多方参与、统一指挥、有序协调、高效运转的行动合力。

公司应急指挥部建立一个统一的指挥系统和统一的指挥平台，按照整合现有电子政务资源、提高效率、节约行政成本的要求具体组织建设，与苏州高新区应急指挥机构、应急指挥系统和应急指挥部位实现互联互通，应急资源共享，实施应急联动、远程指挥调度和协助现场应急指挥。

8.3.8第三方和公众风险告知及应急措施

公司预设事故发生时，可能会影响到周边的企业及公众，因此，当事故发生后，公司应指定专人通知周边企业及交通管理部门，告知发生的事故及可能造成的影响、危害，通知周边企业立即采取疏散或撤离影响范围内人员；并请求交通部门采取对周边受影响路段实行临时交通管制，请过往车辆、人员绕行。避免对周边企业及公众的伤害。

8.4应急监测

8.4.1应急监测能力及应急监测分工

（1）公司应急监测能力

公司不具备应急监测的能力，大气环境、地表水、地下水环境采样和监测均需要委托第三方有资质单位进行监测。

（2）内部、外部应急监测分工

公司安排专门人员配合监测公司应急监测人员环境监测布点，采样，现场测试等工作。

8.4.2应急监测方案

突发环境事件发生后，公司应急指挥办公室立即与第三方有资质单位联系，在第三方有资质单位监测人员的指导下，按下列应急监测方案（包括监测布点、频次、监测因子和方法等），及时开展针对突发环境事件的应急监测工作，在尽可能短的时间内，对污染物质种类、浓度和污染的范围及其可能的危害作出初步判断，以便对事件能及时、正确的进行处理。

公司制订了环境空气污染、水污染、土壤污染监测方案，仅供监测公司参考。监测方案如下：

1、环境空气污染事故（委托第三方有资质单位进行监测）

监测因子：根据事故风险类型和风险物质选择适当的监测因子，将发生事故的风险物质纳入监测范围，应监测特征污染物，如SO2、NOx、可吸入颗粒物。

监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。

测点布设：以事故点为中心，根据地理特点、风向及其他自然条件，在事故点及下风向影响区域按一定间隔布设2～4个点采样。见表8.4-1。

表8.4-1  大气环境监测点位

2、地表水污染事故监测方案（委托第三方有资质单位监测）

监测因子：根据事故风险类型和风险物质选择适当的监测因子，将发生事故的风险物质纳入监测范围，如发生危险废物泄漏引起火灾、爆炸事故，产生大量消防尾水时，应选择PH、COD、SS、LAS、石油类为监测因子。

监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。一般情况下每小时取样一次。随事故控制减弱，适当减少监测频次。

测点布设：为防止公司消防废水进入雨水管网，对附近水体、纳污河流、排放口均应进行监测，水环境监测因子见表8.4-2。

表8.4-2  水环境监测因子

如果突发环境事件产生的废水进入外环境，须在废水排放口布设一个断面，并根据实际情况在上游布设一个对照断面，下游各布设控制断面和削减断面。

3、地下水污染应急监测（委托第三方有资质单位进行监测）

（1）监测因子：K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、pH、Cu2+、高锰酸盐指数、氨氮、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类。同时监测水位、井深、温度等水文参数。

（2）监测频次：监测1天，1次。

（3）监测点布设：设置1-2个监测点位，需要成井（下套管预留，以便后续跟踪监测）。

4、土壤环境污染事故

土壤污染的采样应当以事故发生地为中心，根据不同的污染物质确定一定范围，然后在该范围内离事故发生地不同距离设置采样点，并根据污染物类型在不同的深度采样，另外采集未受污染区域的样品作为对照。采样应采取垂直深10cm的表层土。一般在10m×10m范围内，采用梅花形布点方法或根据地形蛇形布点方法，采样点不少于5个。不同采样点采集的样品在除去小石块和杂草后混合放入密封塑料袋。

表8.4-3  土壤应急监测频方案

8.4.3应急监测安全防护措施

现场应急监测分析方案的具体实施均是由有资质第三方检测公司工作者完成的，而每一污染事故都可能危及分析人员的人身安全。为了保护分析人员并有效地实施现场快速分析，在实施应急监测方案之前，还应该配备必要的防护器材，如防化服、防静电工作服、面部防护罩、防毒手套、头盔、头罩、口罩、防护镜以及警示标志等。

8.5应急终止

8.5.1应急终止的条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄露或释放已降至规定限值以内；

（3）事件造成的危害已经被消除，无继发可能； 

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

突发环境事件为三级或二级响应时，应急终止的信号由企业自身发出，若突发环境事件为一级响应时，应急终止信号由外部救援队伍应急指挥部发出。

8.5.2应急终止的程序

（1）现场指挥小组确认终止时机或由事件责任单位提出，经现场指挥部批准；

（2）现场指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。

8.6应急终止后的行动

（1）通知本单位相关部门、周边企业（或事业）单位、社区、社会关注区及人员事件危险已解除。

（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化。

（3）应急指挥部配合有关部门查找事件原因，防止类似问题的重复出现。

（4）编制突发环境事件总结报告，于应急终止后上报。

（5）根据环境事件的类别，由相关专业主管部门组织对环境应急预案进行评估，并及时修订。

（6）参加应急行动的部门分别组织、指导环境应急救援队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

（7）进行环境危害调查与评估，对周边大气环境进行检查，统计周边人员的健康状况。

（8）对于由于公司的环境事件而造成周边人员伤害的，统计伤害程度及范围，对其进行适当经济补偿。

（9）根据事件调查结果，对厂区已有的防范措施与应急预案做出评价，指出其有效性和不足之处，提出整改意见。

（10）做出污染危害评估报告，设置应急事件专门记录人员，建立档案和专门报告制度，设专门部门负责管理，并上报当地政府。

在恢复生产前，确保：①废弃材料被转移、处理、贮存或以合适方式处置。②应急设备设施器材完成了消除污染、维护、更新等工作，足以应对下次紧急状态。③有关生产设备得到维修或更换。④被污染场地得到清理或修复。⑤采取了其他预防事件再次发生的措施。

8.7跟踪环境监测和评估

1、应急响应和救援工作结束后，公司应生态环境部门根据事故现场情况进行后续的跟踪监测或环境质量监测，直到基本恢复事故发生前的状态。

2、由公司牵头，查找事故原因，收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，编制环境事故总结报告，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，及时修订应急预案。

8.8突发环境事件应急预案的衔接

8.8.1突发环境事件应急预案的衔接

（1）应急组织机构、人员的衔接

本预案应注重与《苏州市高新区突发环境事件应急预案》及周边企业应急预案之间的相互衔接。

当发生风险事故时，公司外部协调组应及时承担起与高新区生态环境局、高新区应急指挥中心的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向公司应急救援小组汇报；编制环境污染事故报告，并将报告向上级部门汇报。

（2）预案分级响应的衔接

①III级、II事故：在污染事故现场处置妥当后，经应急救援小组研究确定后，向当地环保部门和应急指挥中心报告处理结果。

②I级事故：应急救援小组在接到事故报警后，及时向高新区生态环境局报告，并请求支援；高新区应急处理指挥中心进行紧急动员，适时启动区域的环境污染事故应急预案迅速调集救援力量，指挥各成员单位、相关职能部门，根据区应急预案组成各个应急行动小组，按照各自的职责和现场救援具体方案开展抢险救援工作，厂内各小组听从区现场指挥部的领导。当污染事故有进一步扩大、发展趋势，或因事故衍生问题造成重大社会不稳定事态，高新区生态环境局将根据事态发展，及时向上汇报以及时调整应急响应级别。

（3）应急救援保障的衔接

1）单位互助体系：公司和周边企业建立良好的应急互助关系，在重大事故发生后，相互支援。

2）公共援助力量：厂区还可以联系高新区消防队、医院、公安、交通、安监局以及各相关职能部门，请求救援力量、设备的支持。

3）专家援助：企业建立风险事故救援安全专家库，在紧急情况下，可以联系获取救援支持。

（4）应急培训计划的衔接

企业在开展应急培训计划的同时，还应积极配合高新区开展的应急培训计划，在发生风险事故时，及时与高新区应急组织取得联系。

（5）公众教育的衔接

企业对员工开展教育、培训时，应加强与周边公众和周边相关单位的交流，如发生事故，可更好的疏散、防护污染。

8.8.2风险防范措施的衔接

（1）污染治理措施的衔接

当风险事故废水超过企业能够处理范围后，应及时向周边相关单位请求援助，帮助收集事故废水，以免风险事故发生扩大。

（2）消防及火灾报警系统的衔接

厂内消防设施已配套建设，厂内采用电话报警，火灾报警信号报送至厂内消防设施。

（3）应急救援物资的衔接

当企业应急救援物资不能满足事故现场需求时，可在高新区生态环境局应急中心协调下向邻近企业请求援助，以免风险事故的扩大，同时应服从高新区生态环境局的调度，对其他单位援助请求进行帮助。

9后期处置

9.1善后处置

1、配合政府相关部门做好事故的善后工作。

2、安置受灾人员，赔偿受灾人员损失。

3、组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，在相关部门的监管下，对受污染生态环境进行恢复。

具体为事故得到控制后，应急协调人必须组织进行后期污染监测和治理，包括处理、分类或处置所收集的废物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故现场；进行事故总结和责任认定；报告事故；将事故记录生产记录；补充和完善应急装备；在清理程序完成之前，确保不在被影响的区域进行任何与泄漏材料性质不相容的废物处理贮存或处置活动等安全措施；修订和完善应急预案。

9.2保险

我公司为员工办理保险为：养老保险，医疗保险，失业保险。发生重大环境事故后，受灾人员应当视为工伤，享受工伤保险。

为具有应急救援任务的应急救援人员办理意外伤害保险，以防在救援时受到意外伤害，确保救援人员的安全。

10应急培训和演练

公司制定的应急预案为发生事故时的指导性文件，它必须以公司定期组织和进行的应急培训和演练为支撑。因此，公司必须重视员工的应急培训和演练工作，落实时间、人员、经费等具体问题。

公司进行的应急培训和演练以可能发生的突发环境事件为重点开展培训和演练工作，以提高发生事故时的应急处置能力，减少事故损失，降低事故造成的影响。

1、应急培训和演练的原则

应急演习类型有多种，不同类型的应急演习虽有不同特点，但在策划演习内容、演习情景、演习频次、演习评价方法等工作时，必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定；在组织实施演习过程中，必须满足“领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效”的原则。

另外应急培训、演习中必须特别注意以下几个主要问题：

（1）演习过程应尽可能模仿可能事故的真实情况，但不能采用真正的危险状态进行演习，以避免不必要的伤亡；

（2）演习之前应对演习情况进行周密的方案策划。编写场景说明书是方案策划的重要内容；

（3）演习前应对有关人员进行必要培训，但不应将演习的场景介绍给应急响应人员；

（4）演习结束后应认真总结经验教训和整改。

2、应急培训和演练的目的

应急培训和演习的目的是通过培训、评估、改进等手段，提高本预案的可操作性；提高应急救援人员的工作水平与应急救援队伍的反应和衔接配合的协调能力；增强干部职工应对突发事件的心理素质，有效发挥应急预案的防范和化解风险的作用；提高企业对环境事件的综合应急能力。具体包括以下3方面：

（1）检验预案的实用性和可行性，为预案的修订和完善提供依据；

（2）检验企业各级领导、员工是否明确自己的职责和应急行动程序，以及各专业队伍间的协同反应能力和实战能力；

（3）提高人们抵抗事故的能力和对事故的警惕性，有效降低或消除危害后果、减少事故损失。

3、应急培训和演练的作用和范围

重大事故应急演习是一项经常性的工作。正确运用可以发挥如下作用：

（1）评估企业应急准备状态，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足；

（2）评估企业重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调关系；

（3）检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。同时，作为一种培训手段，通过调整演习难度，进一步提高应急响应人员的应急素质和能力；

（4）促进企业各级领导和员工对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。

公司应急培训和演习的对象主要是本企业范围内员工，以应急救援人员为主。

10.1培训

10.1.1公司员工培训

公司员工环境应急基本知识培训内容：

企业员工应急培训应制定应急培训计划，采用各种教学手段和方式，如自学、讲课、办培训班等，加强对各有关人员抢险救援的培训，以提高事故应急处理能力。

（1）安全法规

法规教育是应急培训的核心之一，也是安全教育的重要组成部分。通过教育使应急人员在思想上牢固树立法制观念，明确“有法必依、照章办事”的原则。

（2）安全卫生知识

主要包括：火灾、爆炸基本理论及其简要预防措施；识别重大危险源及其危害的基本特征；重大危险源及其临界值的概念；化学毒物进入人体的途径及控制其扩散的方法；中毒、窒息的判断及救护等。

（3）安全技术与抢修技术

在实际操作中，将所学到的知识运用到抢修工作中，进行安全操作、事故控制抢修、抢险工具的操作、应用；消防器材的使用等。

（4）事故情况下减缓环境污染措施

当发生突发环境事故时，应立即采取积极措施，最大限度在境内消减污染物，对污染区域加强通风，采取堵截、投放活性炭等一切可能的措施，努力减轻污染物对环境的影响。

（5）应急救援预案的主要内容

使全体职工了解应急预案的基本内容和程序，明确自己在应急过程中的职责和任务，这是保证应急救援预案能快速启动、顺利实施的关键环节。

采取的方式：课堂教学、综合讨论、现场讲解等。

培训时间：每年不得少于2次，每次不得少于2小时。

10.1.2应急指挥人员培训

应急指挥人员培训内容应包括：

（1）协调与指导所有的应急活动；

（2）负责执行一个综合的应急计划；

（3）对现场内外应急资源的合理调用；

（4）提供管理和技术监督，协调后勤支持；

（5）协调信息传媒和政府官员参与的应急工作；

（6）负责提供事故后果的文本，负责提供事故总结等。

采取的方式：综合讨论、专家讲座等。

培训时间：每年不得少于2次，每次不得少于2小时。

10.1.3外部公众培训

由于各地区的社会、经济和自然环境的条件不同，居民的安全知识和防灾避险意识差异很大，需要加强安全宣传教育，使群众了解和掌握一旦发生毒物泄漏等险情后，可能发生的事故和可能引发的次生灾害；了解有关避险方法和逃生技能等。同时，应公布专用报警电话，或与公安的110、消防的119等建立联动系统，保证一旦发生了险情，当地居民能立即报警，并知道怎样进行紧急疏散和撤离。

外部公众应急宣传知识如下：

（1）火灾发生时，用湿毛巾捂住口鼻，匍匐逆风前进；

（2）毒气泄漏时，用湿毛巾捂住口鼻，绕到逆风方向去，不要顺风跑；

（3）对社区及周边人员培训，本公司发生事故后存在哪些危险有害性；

（4）介绍各种信号的含意；

（5）防护用品的使用及事故状态下自制简单防护用具。

宣传方法主要为：通过广播、宣传栏、通讯等有效形式大力宣传事故应急知识，另外可以开展应急知识宣传周活动，进一步加大应急教育宣传工作力度。

采取的方式：口头宣传、应急救援知识讲座等。

时间：每年不少于2次。

10.1.4应急培训的要求

应急预案中应规定每年每人应进行培训的时间和方式，定期进行培训考核。

10.1.5应急培训的计划

年度应急培训计划表见下表：

表10.1-1 年度应急培训计划表

10.2演练

公司应急指挥领导小组从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年至少组织一次公司级模拟演习。把指挥机构和救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。每年年底根据实际情况编制下年的演练计划。计划包括：⑴演练组织与准备；⑵演练范围与频次；⑶演练组织等。

10.2.1演练组织与级别

部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，公司安环部、技术部生产及相关部门派员观摩指导；

公司级演练由公司应急指挥部组织进行，各相关部门参加；

与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，公司应急指挥办公室领导参加，相关部门人员进行必要的配合。

10.2.2演练准备

演练应制订演练方案，按演练级别报应急指挥负责人审批；演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；演练前应通知周边社区、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。

10.2.3演练内容、频次

部门演练（或训练）以报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年至少2次；公司级演练以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的演练与公司级预案全部或部分功能的综合演练，演练频次每年至少1次。与政府有关部门的演练，视政府组织频次情况确定。

演练内容如下：

（1）全体救援人员紧急集合到紧急集合点；

（2）掌握应急救援预案，事故时有条不紊地组织应急救援行动；

（3）熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化；

（4）各部门依据应急救援的职责和分工开展工作；

（5）组织应急物资的调运；

（6）申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边社区、政府部门的疏散方法等；

（7）事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的洗消方法；

（8）把事故废水的应急处置作为重点演练内容；

（9）环保处理设施出现故障应急处置演练；

（10）参照同类行业事故案例进行演练，提高应急处置能力；

（11）本综合预案、各专项应急预案的实际演练；

（12）现场处置方案的实际演练；

（13）演练完成后，进行总结，找出存在的问题，持续改进提高。

10.2.4预案评估和修正

1、预案评估

演练时设置观察员，评估所有人员的操作；现场演练结束后，及时总结演练成绩。指挥部和各专业队经演练后进行讲评和总结，及时发现事故应急预案集中存在的问题，并从中找到改进的措施。

（1）发现的主要问题；

（2）对演练准备情况的评估；

（3）对预案有关程序、内容的建议和改进意见；

（4）对在训练、防护器具、抢救设置等方面的意见；

（5）对演练指挥部的意见等。  

2、预案修正

（1）事故应急救援预案经演练评估后，对演练中存在的问题应及时进行修正、补充、完善，使预案进一步合理化；

（2）应急救援危险目标内的生产工艺、装置等有所变化，应对预案及时进行修正。

11奖惩

在突发环境时间应急处置工作中有下列事迹之一的个人，依据有关规定给予表彰：

（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；

（2）对防止突发环境事件发生，使国家、公司和人民群众的生命财产免受或者减少损失，成绩显著的；

（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

在突发环境事件应急工作中有下列行为的，按照相关规定对有关责任人员视情节和危害后果由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不认真履行环保法律、法规而引发环境事件的；

（2）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

（3）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的；

（4）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；

（5）阻碍环境事件应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的；

（6）散步谣言，扰乱社会秩序的；

（7）有其他对环境事件应急工作造成危害的行为的。

12保障措施

公司通过建立安全生产责任制、培训制度、危险废物运输单位检查运输车辆实际运行制度（包括行驶时间、路线，停车地点等内容）、以及定期演练等制度。并定期进行应急救援装备、物资、药品等检查、维护（包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备）以保障企业环境安全。

12.1应急物资、应急设施保障

公司指定专人对应急物资、应急设施进行管理、检查、维护和保养。应急物资、器材、设施的供应是根据装置的要求，向应急指挥部申请，由供应部门提供。环境安全部门发行有对应急装备的月点检表，各使用部门每月盘点记录于点检表内交至环境安全部门，再经环境安全部门汇总及时更新、补缺。

公司在仓库、生产车间配备有黄砂、收集桶、灭火器等应急设施及物资，并按规定放在适当的位置，并作明显的标识；紧急情况下，可以进行有效救援。

另外公司配备了个体防护设备，便于日常和紧急情况下使用，目前厂内配备的个体防护设备主要为安全帽及防护手套、安全鞋等，主要储存在劳保仓库，有专人看管，便于领取和使用。

公司不仅加强了突发环境污染事件应急队伍建设，而且加强了应急救援队伍的业务培训和应急演练，重点培训了一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急队伍，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。内部各部门建立联动协调机制，提高准备水平，提高其应对突发环境污染事件的素质和能力。

12.2通讯及信息保障

应急救援指挥部总指挥、副总指挥、各应急小组组长以及成员必须24小时开通个人手机（联系人及联系方式详见附件），配备必要的有线、无线通信器材，值班电话保持24小时通畅，节假日必须安排人员值班。不仅要充分发挥信息网络系统的作用，而且要保证企业内部常规应急通讯设施的正常运行，如电话、对讲机、广播等，并定期进行日常维护，确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。

整个厂区的电信电缆线路包括电话线路、火灾自动报警系统线路等，各系统的电缆均各自独立，自成系统。整个厂区的报警系统采用消防报警系统、手动报警和电话报警系统相结合方式，并定期进行日常维护，确保本预案启动时应急行动指挥通信的畅通。

12.3经费及其它保障

经费保障：

突发环境事件的应急处理所需经费，包括应急物资、仪器设备、交通车辆、应急咨询、应急演练、人员防护设备、应急办公室运作经费，由我公司环境安全部制订计划预算，报总经理批准后，由财务部支出。

专款专用，公司在每年的年度预算中给予环保部门充分合理的经费用于公司环境保护和环境安全，不断完善环境应急设施，提升公司的环境风险防范能力，保障经费的日常支出和应急状态时应急经费的及时到位。

其他保障：

1、人员安全防护

（1）进入现场的应急人员须佩戴明显的救援标识以及根据危险源特性，佩戴合格的个人防护用品。

（2）事件现场周边人群的安全受到威胁时，应急指挥机构协助当地政府采取疏散、隔离等行动保护公众。需要大量人员疏散和避难，应急指挥机构协助当地政府妥善安置疏散人群。

（3）应急指挥机构协助当地政府部门对突发环境事件现场实行严格管制，无关人员不得进入。

2、技术支持

（1）公司技术专家组对应急处置提供技术支持。

（2）高新区生态环境局相关专家组成专家组对应急处置提供技术支持。

（3）消防队到场后，应急响应团队应给予他们相应的技术支持。

3、交通运输保障

（1）在应急状态下，应急指挥机构和现场指挥团队可以调动公司内所有车辆。

（2）保持救援道路的通畅。

4、治安保障

公安机关和公司保安负责警戒治安。

5、医疗保障

（1）签订应急救援协议医院，提供人员救治等医疗保障。

（2）接受急救培训的公司医疗小组人员对伤员进行现场急救。

12.4外部保障

1、单位互助体系

建设单位和周边企业将建立良好的应急互助关系，在重大事故发生后，能够相互支援。

2、与浒墅关镇突发环境事件应急管理的对接和联动，公共援助力量公司还可以联系浒墅关镇消防中队、医院、公安、交通以及政府部门，请求救援力量、设备的支持。建设单位应急演练和培训可以委托浒墅关镇消防中队进行指导参与，

3、应急救援信息咨询

外部救援单位联系电话见附件。

4、其他相关保障措施

危险废物运输和二次危废的运输对我公司来说也是至关重要的环节，因此，公司与危废处置单位签订了委托运输协议，运输公司指派专用的车辆、经培训考核的人员作为司机和押运员驾驶和押运危险废物车辆，并配备了泄漏物收集器材和消防设施，一旦发生事故，可以有效进行处置。

13预案的评审、备案、发布和更新

13.1评审

13.1.1内部评审

公司应急指挥部应定期在进行预案演练或经历环境应急实战后对参与演练和实战的部分进行评审，评审由上级主管部门的人员和专家参加，与时俱进，对预案内容不断充实和完善。

13.1.2 外部评审

邀请环境应急专家、生态环境主管部门、公司附近社区领导、企业领导等召开预案评审会，收集对预案中具体内容的补充信息，根据评审会达成的意见及时修改预案内容。

13.2备案

预案经内部评审、外部评审，并修改完善后，按照要求存档备案，并上报高新区生态环境局备案。

13.3发布

本预案自2020年X月X日发布。

13.4更新

公司应急预案经评审后，由总经理签署发布并上报至苏州市高新区生态环境局应急部门备案。应急指挥办公室负责对应急预案统一管理；应急指挥办公室负责预案的管理发放，发放应建立发放记录，并及时对已发放预案进行更新，确保各部门获得最新版本的应急预案；应发放给应急指挥小组成员和各部门主要责任人、各岗位；应急预案评审由公司根据演练结果及其他信息，每三年组织一次评审，以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。

在下列情况下，应对应急预案及时修订、补充与完善：

（1）危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）；